我国首个国家公园*试点获突破 三江源探索适度特许经营

新华社西宁8月23日电(记者王宏伟、王大千)记者从青海省*获悉，已实施一年的三江源国家公园系统试点工程取得了许多进展。在实施最严格的生态保护标准的同时，相关部门正在探索合适的特许经营和其他配套措施，引导牧民从保护中受益。

三江源地区位于青海省南部，被称为“中国水塔”。由于其在亚洲的水源保护和生态安全屏障的重要作用，在过去的20年里，禁牧减畜工程一直在这里实施。近10万牧民已经迁出草原，换工作，减少人类活动对当地生态环境的影响。

2016年4月，中国首个国家公园系统试点在三江源地区实施。园区总面积12.31万平方公里，分为长江、黄河和澜沧江三个子园区，推进大系统改革，涉及玉树藏族自治州和果洛藏族自治州4个县。

“建立以雪豹为主题的全球自然体验基地，吸收牧民参与环保体验和教育服务，实现订单管理。已经收到了10个经验小组，每个小组为每个牧民带来2000至8000元的利润。”玉树藏族自治州杂多县党委书记周说。

蔡丹舟表示，有序、适度的特许经营是基于大规模部门制的改革。集中有效的管理更有利于实现保护和效益的“双赢”目标，体现了园区牧民从单一的生态关怀向生产生活良性循环的转变。

一年来，杂多县相关职能部门从20个“精简”到15个，成立了澜沧江公园管理委员会，协调自然资源管理和综合执法，实行集中、有效、统一管理。不仅如此，其他三个县在完善生态保护机制和创建社会参与机制方面也取得了突破。目前，三江源区共有9975名生态管理和保护人员持证上岗，并建立了乡镇管理和保护站、村管理和保护小组及管理小组，建立了“点对线、网对面”的远程管理和保护体系。同时，玉树市人民法院成立了三江源生态法院，为生态环境保护提供司法保护。三江源国家公园森林*局开展了多次专项行动，查处各类犯罪案件29起。

三江源国家公园也在探索建立人与动物冲突的补偿机制。在过去的一年里，通过保护野生动物的试点项目，如旗舰物种雪豹和电子围栏熊，村民管理委员会的人熊冲突已经成立，以避免报复性狩猎。同时，设立“人-动物冲突保险基金”，支持野生动物伤害赔偿审议机制，促进人与自然的和谐发展。