中青报：科研人员出国政策“大变脸”受热议

又一个科学春天来了？

正在召开的三次高水平科技会议——全国科技创新大会、中国科学院和中国工程院院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会——经常被拿来与1978年召开的全国科学会议相提并论。参与者要么谈论感觉，要么谈论期望，但他们不能没有一个话题，也就是说，下一个科学之春何时到来，以及它将如何更快到来。

“国家*呼吁全社会尊重科学、科学家及其创造。听到这里，我有一种强烈的感觉，1978年又回来了！”52岁的中国科学院院士陈义汉在出席今天的中国科学院院士会议时说。

另一个科学之春的到来是科学技术第一生产力的又一次解放。陈义汉认为，这意味着要进一步放宽科技政策，进一步改善科技环境，进一步改革科技*。

不久前，《关于加强和改进教学科研人员临时出国管理的指导意见》(以下简称《出国意见》)出台，其中提到“开放*学术交流经营权”、“根据实际需要安排*学术交流天数”等引起科技人员关注的变化是一项政策放宽。

“一大进步！”这是中国科学院院士、复旦大学副校长李晶听到这个消息后的第一反应。

在过去的五六年里，李晶出国参加国际学术交流活动已经成为一种“奢望”。为了不影响他的学校工作，他不得不“离开”出国参加与学校管理工作有关的海外活动的少数机会，但不情愿地放弃了那些学术交流的机会。

国际学术交流对科研人员来说非常重要。中国科学院院士、中国科学院微生物研究所研究员高福在接受《中国青年报》和《中国青年在线》记者采访时表示，科学研究需要创新。创新不是为了达到中国的一流水平，而是为了达到世界的一流水平。这就要求研究人员把科学研究成果带到国际舞台上，展示给别人看，并与别人交流。最重要的渠道之一是国际会议。

“一些外国科学家甚至没有花太多时间在实验室里，而是在不同的国际学术会议上徘徊，不断澄清自己的观点，并从他人那里获得反馈，从而不断修正他建立的科学模型和理论。”高父说。

科技经理们并非不知道这条规则。棘手的问题是，中国的研究人员，尤其是高层次的研究人员，经常担任行政职务，如科研机构的院长和主任，或高等院校的院长和主任。因此，他们出国的天数、次数和资金也应根据行政公务员的标准加以限制。

中国科学院院士、数学家袁亚湘记得一个典型的例子:一位中国科学家担任部长级职务，同时兼任一个国际科学组织的*。为了赶上这次国际科学组织的会议，这位科学家感到困惑——由于长途旅行和他的行政级别出国的时间限制，这位科学家只能出席开幕式而不能出席闭幕式。

“这超出了许多外国科学家的理解。他们甚至可能把中国科学家误认为“提前离开”。他们对这个国际科学组织关注不够吗？”袁亚湘说。

2014年3月，在NPC会议和CPPCC会议期间，中国人民政治协商会议全国委员会委员袁亚湘和他的科学技术协会的30多名其他成员联合撰写了一份提案，呼吁为科学技术工作者开展正常国际学术交流提供的资金不应被限制为“三项公共资金”。

今年3月，袁亚湘再次提议进一步放宽国际学术交流的环境，不仅重申了2014年的呼吁，还进一步建议科技人员在出国的天数和天数方面应尊重学术交流的规则，但须遵守会议的通知，而不是严格参照行政人员的标准来确定天数和天数。这再次引起了科技部、教育部和其他相关部委的关注。

现在，科研人员出国的政策发生了很大变化。袁亚湘最终希望听到“好消息”,即该政策将不再是一刀切。

根据《出国意见》，对教学科研人员出国管理，要“实行差异化管理”

在管理因公临时出国旅行时，教学和科研人员在国外开展学术交流与合作应区别于其他类型的访问。出国的单位和个人人数、代表团人数和出国停留天数根据实际需要安排。

更令人欣慰的是，《关于出国的意见》还提出了大学和科研机构因公临时出国的两项自主权。一是将界定学术交流与合作的具体责任委托给大学和研究机构。换句话说，在管理因公出国方面，属于学术交流与合作的主要是大学和研究机构。第二，教学科研人员出国开展学术交流与合作的年度计划由高校和科研机构管理，这些机构原需按外事审批权限报批，后调整为报送备案。

这是又一次权力下放和政策放松。袁亚湘感到的是“完全的真诚”。他告诉中国青年报，中国青年在线记者，这给了他的呼吁一个分阶段的“结果”——从政策角度来看，它已经得到解决。接下来，我们将看看它能否实现。

陈义汉说，人们似乎听到了下一个科学春天的脚步。然而，为了使国家*描述的蓝图和对科学的尊重从愿景变为现实，需要更多的政策放松和对科技系统的更彻底的改革——这是一个不可避免的环节，否则不可能实现更好的愿景。

“我们将拭目以待。”陈义汉说。

北京，5月31日(原标题:科研人员出国政策“变脸”已被热烈讨论。科学的下一个春天呼吁更多的政策放松)