河南大旱：有多少防灾欠账待补

50多万亩耕地遭受严重干旱，18万亩耕地面临完全丧失。持续了70多天的河南旱灾再次凸显了中国重大自然灾害的风险防范和风险转移意识薄弱。

■我们的记者张林，见习记者，见习记者张

最近几天，河南许昌终于下雨了。

许昌市水利局的一名工作人员表示，这是一场期待已久的雨。然而，“淋浴”仍然不能解渴。“如果从现在起7到10天不下雨，目前长势良好的作物将面临另一场干旱。”

对许昌来说，当地小麦收获和秋播发生在6月10日左右，但从6月1日到70多天，许昌的总降雨量不足50毫米，而且分布不均。目前，许昌44座小型水库基本干涸，许昌几乎所有河流都被切断，地下水位普遍下降了10至15米。

50多万亩耕地遭受严重干旱，18万亩耕地面临完全丧失许昌市委书记王树山告诉《中国科学》。

干旱很难解决

许昌只是河南干旱的一个缩影。

自6月以来，河南省的平均降雨量仅为96毫米，比当年同期少60%，为1951年以来的最低水平。

“干旱发生的时间恰好是玉米抽穗的关键期。如果耳朵不能拔出来，雄蕊也不能磨成粉末，影响将会很大。”河南农业大学农业学院教授王说。

作为我国重要的粮食主产区，河南省的秋收一直牵动着人们的心。来自河南省农业厅的消息称，目前该省严重干旱地区控制在10%以内，这并没有按比例动摇秋季粮食生产的势头。

不过，王认为，如果未来几天不下雨，旱情无法缓解，这个数字“很难说”。

一位当地农民告诉记者，尽管雨下得很大，但秋耕季节已经结束，收成很难保证。

为了应对干旱，当地*采取了紧急措施，如打井、增加抗旱灌溉的覆盖面积、调动储备蓄水能力、增加小浪底和西霞院水库的流量，以确保17个灌区的充足供水。

然而，河南水利厅提供的数据显示，目前全省有效灌溉面积还不到耕地面积的70%，仍有3000多万亩耕地“望天”，全省大中型水库只能维持城市生活和工业用水。

突出水利设施的不足

剑头河水库位于许昌市禹州，周围四个村庄的水都来自这里。然而，自干旱以来，水库一直处于干涸状态。

"我从未见过这个没有水的水库。"一位当地村民说下了几次雨，但是没有水。

一场大旱再次凸显了全国灌溉和水利设施薄弱的问题。

一些专家告诉记者，许多基础灌溉设施和设备正处于转型期和报废期，在干旱的情况下无法有效实现节水灌溉。

中国工程院院士山仑也指出，虽然高温少雨是河南旱灾的主要原因，但当地农田水利设施不完善，存在一定程度的损坏和失修，从另一个方面加剧了旱灾。

目前，河南省129座大型水库的蓄水量仅为24亿立方米，全年同期为39.8亿立方米，河流径流量仅为平时的一半。

王表示，有关部门的管理还存在一些漏洞，如修井不足、井深不够等。“但最重要的是低估干旱。如果一场小旱灾能够得到解决，那么这场大旱灾将暴露出这个问题。”

“许多水库已经满负荷，小浪底现在只有去年的一半。在今后的抗旱工作中，要高度重视农业用水，特别是加大对河南基本水利设施建设的投入。”河南省农业科学院副院长方卫平说。

建立防灾减灾工程体系

目前，平顶山、许昌、洛阳等重点干旱地区旱情持续恶化，秋粮干旱面积持续扩大。

中国农业科学院农业信息研究室主任、国家应急小组成员李茂松在接受《中国科学日报》采访时指出，由于对重大自然灾害的风险防范和风险转移缺乏认识，我国有关部门往往无法冷静应对农业自然灾害。

据了解，为全面提升综合防灾减灾能力，国务院办公厅先后发布了《国家综合防灾减灾“十一五”规划》和《国家综合防灾减灾规划(2011-2015)》。然而，据知情人士透露，“十一五”规划相关内容的实施并没有很好地完成。

“如果防灾减灾工作做得不好，后续工作将非常被动。”李茂松表示，紧急情况会扰乱其他工作，导致相应工作无法有序开展。

一位不愿透露姓名的专家也告诉记者，中国的防灾减灾债务太多，因此有必要尽快改变防灾减灾的思路，把应急变成风险管理，加快建立防灾减灾工程体系，“未雨绸缪”，而不是“未雨绸缪”。

与此同时，专家表示，目前不仅要开展抗旱救灾工作，而且要重视防洪防涝，防止旱涝突变，同时也不能忽视对病虫害等其他农业灾害的监测，以免造成进一步损失。

中国科学新闻(2014-08-12，第一版集锦)