疫情联防联控机制：坚持预防为主，落实“四早”措施

国务院关于处理新型冠状病毒肺炎感染的指导意见和规范防控新型冠状病毒肺炎暴发的联合防控机制。

各省、自治区、直辖市人民*，国务院各部委、各直属机构:

在以*同志为核心的党*坚强领导下，经过全国上下的艰苦努力，我国新发肺炎疫情防控工作进一步巩固，防控工作由紧急状态向正常状态转变。根据党*关于掌握事实，加强对正常疫情控制的决定和部署，为全面实施“外部预防和输入，内部预防和反弹”的总体控制战略，坚持及时发现、快速处置、精确控制和有效治疗，切实保障人民群众的安全和健康，切实保障经济社会秩序的全面恢复，经*应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组同意，现提出以下意见。

第一，坚持预防为主

1.科学地戴口罩。在人员密集的封闭场所，距离他人不足1米时，应戴口罩。医疗机构工作人员、售货员、保安、清洁工、司机、客运站服务人员、警务人员和在封闭的公共场所工作的医务人员应戴口罩。

2.减少人员的集中。注意保持1米以上的社交距离。减少不必要的聚会活动，减少参加聚会活动的人数。尽量不要去人们聚集的地方，尤其是封闭的地方。

3.加强通风和消毒。室内经常打开窗户通风以保持空气流通。公共场所、码头和公共交通工具应当实施日常清洁、消毒等卫生措施。

4.提高健康素养。养成卫生习惯和生活方式，如“一米面条”，经常洗手，戴口罩和筷子。咳嗽或打喷嚏时请远离。

二、落实“四早”措施

5.及时发现。在公共场所实施体温检测措施，加强预检分诊和发热门诊调查，做到“早发现”确诊病例、疑似病例和无症状感染者，按要求“早报告”，不得隐瞒、遗漏或拖延报告。

6.快速处理。24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的传染源，做好密切接触者的判断和跟踪工作。落实“早期隔离”措施，及时隔离治疗确诊病例和疑似病例，对无症状感染者和密切接触者进行14天集中隔离医学观察。对所有可能被污染的场所进行消毒。

7.精确控制。根据法律法规，科学地将防治区域划定为最小单位(如建筑物、病房、住宅小区、自然村落群等)。)，坚决采取限制人员聚集活动和*等措施，切断传播途径，并尽可能降低感染风险。及时发布防控区域相关信息。

8.有效治疗。指定定点医院接受治疗，落实“早期治疗”措施，加强中西医结合治疗。对轻度疾病患者进行及时、有效、全面的治疗，可以减少病情向重度疾病的转化。坚持“四个集中”，对危重病人实施多学科治疗，最大限度地提高治愈率，降低死亡率。病人痊愈出院后，他们继续集中精神或在家呆14天进行隔离医学观察。

三、突出重点环节

9.重点场所的预防和控制。根据相关技术导则，在落实防控措施的前提下，全面开放商场、超市、宾馆、饭店等生活场所；开放公园、旅游景点、体育场馆、图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆以及剧院、娱乐场等封闭的娱乐休闲场所，实行预约和流量限制。可以举行各种必要的会议和展览活动。

10.重点机构的预防和控制。做好养老机构、福利院、*、精神卫生和医疗机构的风险防范工作，落实人员准入管理、人员保护、健康监测、消毒等防控措施。疗养院、护理站等医疗服务机构设在养老机构的，不得在医疗许可服务范围外服务。医疗机构持有养老机构或者与养老机构相邻的，应当按照医疗机构区域管理的要求进行交叉感染评估，并采取必要的控制措施进行风险评估。

11.重点人群的预防和控制。指导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、重症慢性病患者等重点人群做好个人防护，并开展心理咨询和护理援助。

12.医疗机构的预防和控制。加强医院感染防控，推进不同时段诊疗预约，严格执行不同地区医疗机构管理要求，及时排查风险并采取措施应对，严格管理访视和陪护，避免交叉感染。严格预检分诊和发热门诊工作流程，强化防控措施。落实医务人员防护措施，加强医务人员健康管理和监测。

13.校园防控。实施教职工和学生健康“每日报告”和“零报告”制度。做好卫生提示、卫生管理、教室通风、消毒等工作，落实早(午)校考勤、因病缺勤(出勤)原因追踪登记等防控措施。

社区防控。加强基层社区网格化管理，充分发挥社区志愿者作用。做好健康教育、环境卫生管理、出租房屋及宿舍管理、外来人员管理等工作。有疫情的社区应加强密切接触者的调查和隔离管理，加强日终消毒等工作，必要时采取限制人员聚集活动和封闭管理等措施。

四、加强支持保障

15.扩大测试范围。各地可根据疫情防控工作和检测能力的需要，对密切接触者、*入境人员、发热门诊病人、新住院病人及其随行人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、*工作人员、社会福利和养老机构工作人员等重点人群进行科学评估和“全面检查”。我们将对其他人进行“自愿检查”。在人口相对密集、流动性较高的地区，以及边境口岸、县级以上疾病预防控制机构、二级以上医院等重点地区，要加强核酸检测能力建设。鼓励有资质的社会检测机构提供检测服务，扩大商业应用。“正当检查”费用由地方*承担，“自愿检查”费用由企业、事业单位或个人承担。检测收费标准由各地区物价部门确定并公布。各地要及时公布检测机构名单。

16.扮演大数据的角色。依托国家综合政务服务平台，全面推进“卫生编码”实施和“一码一线”互认，及时将核酸和血清抗体检测结果、关键人员等信息共享到“卫生编码”数据库，促进人员安全有序流动。做好全国入境人员综合*服务平台“防疫卫生信息编码”版本的推广应用工作，加强入境人员的闭环管理。

17.加强科学研究和国际合作。我们将促进疫苗、药物科技、病毒突变和免疫策略的研究。加快检测试剂和设备的研发，提高灵敏度、特异性和简便性，进一步提高检测能力，缩短检测时间。加强与世界卫生组织等国际组织和相关国家的信息共享、技术交流和防控合作。

五、加强组织领导

18.落实党委和*的职责。地方党委和*要落实属地责任，加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联合防控，加大经费投入，加强医疗物资动态储备，增强防控和应急能力，严格落实各项防控措施要求。国务院各有关部门要各司其职，继续加强联防联控、统筹协调和调度，加强对各地区防控工作常态化的指导和支持。

19.落实企事业单位的职责。各企事业单位要落实主体责任，严格执行疫情防控法规，完善防控工作责任制和管理制度，制定和完善应急预案。

20.动态调整风险级别和应急响应级别。各地要根据区划、分级标准和当地疫情动态调整风险等级和应急水平。我们应该因地制宜，适应时代。不断完善防疫应急预案和各项配套工作计划。一旦发生疫情，我们应及时采取紧急措施，实施准确的预防和控制。

在实施正常防控工作的同时，*传染病的输入和控制按照**传染病输入防控委员会的指导意见执行。

国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎

疫情联合防控机制

2020年5月7日

——原标题:联防联控机制:购物中心、餐厅等生活场所全面开放