中青报：高校需切实建立现代大学制度

3月15日，重庆工商大学数百名教师集体捍卫了自己的权利。据报道，导火索是学校领导试图强行通过新的绩效考核实施计划，该计划被指责为对一线员工缺乏应有的尊重。

重庆工商大学事件使高校管理机制成为公众关注的焦点。

单边行政政策容易出现问题。

高等学校信息公开是指高等学校根据法律、法规、规章和规定的程序，及时、准确地向教师、学生、员工或社会发布信息的过程教育部文件《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对此有明确说明。《纲要》还提出“完善教育信息公开制度，保护公众的知情权、参与权和监督权”

“越开放，越公正。”公共舆论研究专家、信息管理学院教授沈阳表示，公开的信息越多，机会就越多。“高校非常有必要披露信息，特别是与财务相关的信息，进行*协商和科学决策，并在利益相关者知情和大多数人同意的情况下调整自己的利益。”

沈阳表示，重庆工商大学事件表明，在微博时代，如果一些事件处理不当，很可能升级为公共事件。成为社会公共事件后，如果有媒体采访，相关单位需要及时回应媒体。总之，面对这一事件，重庆工商大学不仅要消除学校员工的不满，还要及时回应社会的关注。

沈阳表示，高校应负责公平正义的启蒙，因此在政策制定和实施过程中，应更加注重决策的透明性、公开性和公正性，并通过决策的公开和公平运作，消除高校日益严重的行政色彩。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇也认为:“这关系到教师的利益，不能由*单方面决定。相反，有必要事先公开广泛地征求意见，做出*决策，并进行充分的讨论和沟通。否则，问题肯定会出现。”

薪酬改革应先行

关于重庆工商大学的绩效工资改革，北京大学*管理学院副教授苟华表示，在事业单位推行绩效工资改革是当前我国工资制度改革的重点。“近二三十年来，从国外到我国，就工资制度改革而言，这是提高绩效工资比重的方向，好坏都一样。”

然而，如何实施绩效工资在很大程度上仍然是一个决策问题。郭华认为，教师应该参与学校绩效工资评估实施方案的决策。“从薪酬制度和薪酬制度改革的角度来看，所有的计划都应该慎重决定。对于学校来说，应该有职工代表大会和教师代表大会，应该有他们通过的程序。重庆工商大学的决策过程存在缺陷。"

国立行政学院公共管理系教授李锡斌也同意这一观点。他认为在学校决策的讨论中纳入教师的意见是毫无疑问和必要的。

根据苟华的观点，在大学里如何实施绩效工资是一个颇有争议且难以决定的问题。“什么是表演？行政职位和教师职位在绩效评估的方式和方法上有很大差异。从绩效考核的角度来看，教师是一个非常棘手的问题。在高校，管理者和教师之间的利益平衡也是一个老问题。”

“我们早就提出‘教学和管理学校’的想法，但在实践中没有实现。这个问题也给了我们一个深刻的教训，即如何实现学校的“学术至上”，真正体现“教授治校”。包括收入分配，应该适当地向专家和学者倾斜，以便更多的人愿意从事学术研究、创新和研究，而不是鼓励人们成为学校的行政*。”国家行政学院教授汪玉凯认为，如果方向不改革，建设一流国际大学和提高大学创新能力的提议可能都“缺乏耐力”。

在谈到大学的管理机制时，李锡斌说，从单位或学校的角度来看，这是领导决策上的一个错误。“但这不是意外。这是系统造成的问题。类似的问题不仅存在于这所学校，而且遍及全国。”在他看来，中国大学的管理问题越来越严重，解决这个问题不仅是一个决策问题，整个国家大学管理体系也需要改进。

汪玉凯认为，大学的行政化表现在各个方面，行政化的危害不仅表现在收入分配方面，包括学术方面，而且在很大程度上受到影响。重庆工商大学这些教师的"反抗"只是这次行政渎职爆发的一个方面。“如何用良性良好的分配机制搞活高校，也是高校发展建设中需要认真探索的重大课题。”

熊丙奇表示，根据教育部2012年颁布的《依法治校——构建现代学校制度实施纲要》，解决高校问题的关键在于真正建立“现代大学制度”。“这是解决学校科学*决策、处理教师与家庭、学校之间矛盾的唯一途径。”