土壤污染防治法草案首次提请审议

新华社北京6月22日电(记者高静、王立斌)*土壤污染防治法(草案)22日首次提交全国人大常委会审议。这是我国第一部防治土壤污染的特别法，对进一步规范我国土壤污染防治具有重要意义。

全国人大环境保护委员会副主任罗清泉说，防治土壤污染直接关系到农产品质量安全、人民健康和经济社会的可持续发展。我国第一次土壤污染调查结果表明，我国整体土壤环境不容乐观，部分地区土壤污染严重。全国土壤污染总超标率为16.1%，其中轻度、轻度、中度和重度污染分别占11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

草案由九章九十四条组成。该草案的主要特点之一是明确规定，在土壤污染的防治中，要坚持预防为主、保护为主、分类管理、风险防控、污染责任和公众参与。

为了从源头上防止污染土壤的不当使用，草案规定，土地利用规划和城乡规划的制定和修订应充分考虑防治土壤污染的要求，合理确定土地利用。

根据不同类型土地的特点，草案设立了专门的章节来规范和修复农业用地和建设用地的土壤污染风险。

对于涉及农产品质量安全的农用地，草案规定国家建立农用地分类管理制度。农用地分为优先保护、安全使用和严格控制。草案规定，严格控制农业用地所在地区的地方人民*农业行政主管部门应当依法划定特定农产品的禁产区。对影响地下水和饮用水源安全的，制定污染防治方案。

关于建设用地的土壤污染，草案规定，县级以上地方人民*国土资源、规划、住房和城乡建设等有关主管部门不得将列入土壤污染风险控制和整治清单的污染土地作为居住用地、公共管理用地和公共服务用地进行审批。

草案专门设立了一章，通过各种渠道和方法解决土壤污染的资金问题。此外，草案还规定了监督检查、公众参与的内容和相应的法律责任。