“限塑令”10年，外卖垃圾成法外之地？

数据显示，目前美团、饿面和百度外卖三大平台每天收到的订单数量为2000万。根据每份订单消耗3个塑料饭盒的估算，外卖平台上塑料产品的日消耗量超过6000万-

“限塑令”10年，倒垃圾违法？

8月30日中午，在北京朝阳区的一栋办公楼下，外卖兄弟肖的摩托车后备箱里塞满了午餐。他正忙着通知楼上订餐的人。外卖兄弟告诉记者:“外卖里可能有三个饭盒、主菜饭盒、汤盒和一个塑料袋。”。办公楼的白领们三三两两地一个接一个地来拿食物。随着互联网上第三方交付平台的迅速发展，“订单交付”已经成为越来越多的公民的一种新的生活方式。骑着摩托车穿过街道的小外卖兄弟也成了这个城市的一道特殊风景。每天有成千上万的装在塑料饭盒和塑料袋里的外卖被送到成千上万的家庭，从而造成了垃圾箱里充满油渍的塑料垃圾的很大比例。

根据美国外卖官方网站发布的数据，美国外卖订单目前每天达到1200万份。据媒体统计，每份订单消耗一个塑料袋和一个饭盒，每天消耗大约2400万个塑料产品。

自2007年12月31日起，“限塑令”已实施近十年。然而，时代变了。随着快递、外卖等新兴行业的快速发展，长期被公众诟病的“限塑令”面临新的挑战。白色垃圾污染的隐患再次上升。这不仅与新的经济形式有关，而且与消费习惯密切相关。同时，它也涉及到一系列的问题，如塑料技术和成本。

旧阵地和新产业

“塑料限制令”已经放宽。

《塑料限制令》于2007年12月31日至2008年6月1日颁布。它明确规定，全国禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。同时，所有超市、商场、集贸市场和其他零售点都实行塑料购物袋有偿使用制度，不允许免费提供。

记者发现，在“限塑令”实施多年后，“限塑令”在大多数大型超市和商场仍然有效，商家付费提供塑料袋或代之以纸袋，但在一些小型零售场所却毫无用处。在一顿午餐中，记者在北京东城区一个集市附近的超市、奶茶店、水果摊和小餐馆花钱。上述所有企业都在没有记者要求的情况下提供购物袋。“我们现在会问顾客是要喝还是要拿出来。如果我们把它拿出来，我们会放一个袋子，”奶茶服务员告诉记者。这是他们周到的服务，会给顾客留下好印象。

自10年前实施以来，“限塑令”已经超出了近年来迅速发展的一些新兴产业的能力范围。据报道，根据美团、饿面、百度外卖等外卖平台的数据，这三个平台的日订单量约为2000万。根据一家公益环保机构收集的100份订单样本计算，每份订单的平均消耗量为3.27个塑料饭盒或杯子。根据上述数据，估计外卖平台每天消耗超过6000万个塑料产品。

除了外卖行业，快递行业也是塑料产品的主要消费者。根据国家邮政局《2016年中国快递业绿色包装现状及趋势报告》，2016年中国快递业完成业务300多亿件，同比增长50%以上，包装废弃物400万吨，其中大部分是不溶物。根据国家统计局的数据，目前，城市中心区快件垃圾增量占生活垃圾清除增量的90%以上。

根据《中国塑料制品行业产销需求及投资预测分析报告》数据，2017年1-5月，中国塑料制品累计产量3047万吨，增长3.8%。

可降解材料成本高。

替换很难实现。

根据目前的情况，对塑料制品的最佳处理是加强回收利用和推广可降解材料或塑料袋替代品。上述方法难以实施。

目前，塑料制品的回收情况并不理想。在一次采访中，一些垃圾回收者告诉记者，目前塑料回收的价格已经严重下降，“一公斤塑料饭盒和饮料瓶只有几分钱”，塑料饭盒增加了回收的难度，因为更多的灰尘。

事实上，塑料产品的回收是世界上的一个难题。根据国际权威机构的统计，目前世界上只有14%的塑料包装被回收。加上加工过程中的损失，只有10%被有效回收。

记者发现，目前塑料制品分为可降解和不可降解，其中不可降解材料主要以聚丙烯和聚苯乙烯为主要原料，可降解材料主要混合生物成分。然而，可降解塑料的价格远高于不可降解塑料产品的价格。记者随机搜索了购物批发网站，发现容量也是850毫升，商店里一盒一次性纸浆餐盒的价格是700元，每盒500元，平均1.4元。另一家商店的pp饭盒每盒132元，每盒150件，平均每盒0.88元。可降解塑料的售价往往比不可降解塑料高1~2倍，而一家餐饮企业的负责人表示，外卖包装的成本约占总成本的2%。

除了回收和成本因素，消费者的不良消费行为也是一个重要原因。记者走访了一些大型超市，发现有些顾客因为收费原因没有选择购买塑料袋，但他们发现了“省钱”的诀窍，将超市新鲜区域的免费撕带放入购物车，结账后将东西带回家。同时，挂在收银台前的布袋价格往往高于10元，很少有顾客感兴趣。

从“塑料限制”到“塑料禁令”有多远？

鉴于"限塑令"实施多年后遇到的困难，一些地区开始了一些积极的探索，并与白色垃圾展开了持续的竞争。

从2015年1月1日起，吉林省正式实施《塑料禁令》，禁止在全省范围内生产和销售不可降解塑料购物袋和塑料餐具。这是“塑料禁令”实施六年后第一个全面实施“塑料禁令”的省份。2015年5月，《江苏省循环经济促进条例(草案)》提交省人大常委会审议，明确规定餐饮经营者应在条例实施一年后提供可回收筷子和可降解塑料餐具。超市、商场、集贸市场等零售网点不得出售、免费或者变相提供不可降解塑料购物袋。

据悉，吉林省实施“塑料禁令”后，各地区主要商业连锁企业纷纷更换主要塑料产品，年销售额超过2亿元的连锁企业更换率达到85%。与两美分半的普通塑料袋相比，环保塑料袋“昂贵”，价格在0.6元至0.8元之间。据当地媒体报道，在“塑料禁令”实施后，消费者从最初的不适中逐渐接受了这一点，不再购买塑料袋，而是自带塑料袋。

一些批评者指出，市场和消费者已经逐渐对“塑料限制令”的监管杠杆麻木。企业愿意支付食品盒的微薄价格，消费者也愿意以23美分的价格购买不可降解塑料袋。“塑料限制令”已成为“塑料销售令”。如果国家改变思路，对环保塑料袋生产商给予补贴，完全禁止不可降解塑料袋，那么“塑料禁令”可能会成功推广。(中国劳动网记者杨雪仪)