我国发展纳米科技的经验、不足与建议

充分发挥国家纳米技术指导协调委员会的指导和协调作用；完善颠覆性创新项目的评估机制，营造敢于率先、容忍失败的创新氛围。加强产学研合作，建立基础研究和应用开发合作创新机制，加快纳米科技成果从实验室向市场转移；加强纳米技术与信息、能源等领域的交叉合作，为满足国家重大战略需求、促进重点领域发展和应对重大科学挑战提供有力支持；加强纳米技术领域的国际合作，提高研究效率和质量；开展纳米技术教育，涵盖从基础教育到高等教育的所有阶段，并培训纳米技术领域的专业人员。

■边境文化越冷，海洋就越深

纳米技术是未来技术的重要来源之一，是新经济增长点的支撑技术之一，也是增强国家国际竞争力的重要手段之一。美国、英国、德国、法国、日本等发达国家都把发展纳米技术作为一项重要的国策。他们希望通过纳米技术研究整合基础研究、应用研究和工业发展，引领新一轮世界科技革命和产业转型。中国*也非常重视纳米技术，并将其列为“有望实现跨越式发展的领域之一”。目前，中国在纳米技术研究方面的综合实力一直走在世界前列，为把握新技术革命带来的发展机遇奠定了重要基础。

首先，中国发展纳米技术的主要经验

党*、国务院对此高度重视。党*、国务院高度重视纳米技术工作。国家*已经就纳米技术的工作给出了许多指示。国务院还组织了关于纳米技术现状和发展趋势的专题讲座。

现场布置及时。2000年，美国提出了国家纳米技术计划，引发了纳米技术研究的国际热潮。一年后，中国成立了国家纳米技术指导与协调委员会，并发布了《国家纳米技术发展纲要(2001-2010)》，对中国的纳米技术工作进行了顶层设计。2006年，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》。纳米技术被认为是中国“有望实现跨越式发展的领域之一”，并已制定了“纳米技术研究”的重大科研计划。

继续关注投资。“八五”期间，原国家科委在国家攀登计划中设立了“纳米材料科学”项目，并在“九五”期间继续给予支持。“十五”期间，科技部通过“973”计划、“863”计划和科技攻关计划，对纳米技术研究进行了全面部署。自2006年以来，科技部组织实施了一项名为“纳米研究”的重大科研项目。科技项目管理改革后，科技部于2016年正式启动国家重点研发项目，“纳米技术”是首批重点项目之一。此外，教育部、中国科学院、国家自然科学基金等*相关部门和地方*也从不同层面支持和投资纳米技术研究。

拥有一支高素质的人才队伍。在国家的持续支持下，我国培养了一支从事纳米研究的专业团队，造就了一批具有世界领先水平的研究团队，涌现出一批具有国际影响力的领军人物。中国科学家做出了一些开创性的贡献，在越来越多的国际合作中发挥了重要的主导作用。随着纳米技术在我国的蓬勃发展，越来越多的年轻研究人员投身于纳米技术研究，越来越多具有海外研究背景的研究人员回国。

研发平台系统相对完善。中国已建立了多个国家纳米技术研发基地、北京国家纳米技术中心和怀柔纳米技术产业园、天津国家纳米技术与工程研究所、上海国家纳米技术及其应用工程研究中心和苏州国家纳米技术国际创新园。

二，纳米技术在中国发展的不足

*设计需要与时俱进。纳米技术的发展正处于一个关键的转折点，正逐步进入一个面向国家主要战略需求和商业应用的新的发展阶段。面对新的发展形势，中国尚未出台新的纳米技术发展纲要。缺乏新形势下纳米技术发展的顶层设计和整体部署，缺乏全面、定期评估纳米技术发展的组织机制。

这个领域的发展不平衡。中国纳米技术研究方向的发展不平衡。大多数研究工作集中在纳米材料的制备和应用上。然而，与工业发展和人类健康密切相关的纳米技术安全性研究相对薄弱。纳米技术的伦理和社会影响研究没有得到足够的重视。相关法律法规的研究有待加强。需要特别注意的是，一些研究方向过热，资源过于集中。

创新相对较少。总体而言，我国纳米技术的创新仍有待提高，表现为研究主要与运行并行进行，主导重大原创性研究，影响深远的研究相对较少，很少形成具有国际影响力的自主知识产权。

成果的转化是不够的。基础研究成果向应用转化的程度仍然较弱，企业早期干预不够，产学研结合不够紧密。由于缺乏强有力的产业支持，一些具有良好产业化前景和应用潜力的研究成果无法通过国内企业转移到生产中。

研究团队的背景相对单一。我国纳米技术研究者的学科背景主要集中在化学和材料科学领域，生物、医学和物理学科背景的比例相对较低。这不符合跨学科纳米科学的本质特征，也不利于跨学科合作解决重大国家需求和重大科技问题。

3.对我国纳米技术发展的建议

充分发挥国家纳米技术指导协调委员会的指导和协调作用。根据国内外纳米科学技术的最新发展趋势，将发布未来5-10年中国纳米科学技术发展纲要。推进政治、产业、学术、研究和金融学科的深度融合，统筹利用五类科技计划，促进我国纳米技术在基础研究、应用开发、成果转化和产业发展等方面的全面发展。面向国家重大战略需求、优先领域和重大科学挑战，组织协调中国纳米技术产业的贡献；建立全面、定期评估中国纳米技术发展的组织机制。

完善破坏性创新项目评估机制，营造敢于率先、勇于创新的创新氛围。完善科研项目资助管理方法，减轻科研人员短期内产生成果的压力，让他们敢于选择基础强、周期长、风险高的纳米技术前沿方向，促进重大原创成果的产出。改变科研经费投资“重事轻人”的倾向，激发科研人员的积极性。充分发挥各类人才项目在激励创新中的积极作用，同时注意消除其负面影响。

加强产学研合作，建立基础研究和应用开发合作创新机制，加快纳米科技成果从实验室向市场转移。引导企业在研发初期积极与高校和科研院所合作，将“需求”与“供给”联系起来，在创新决策中充分发挥企业了解市场的优势。鼓励企业在研发过程中加大投入，积极推动成果产出后的转化。通过法律法规的完善和实施细则的出台，规范和保护了生产、教学、科研各方的利益，促进了成果的转移和转化。

加强纳米技术与信息、能源、环境、水资源、人类健康、先进制造业等领域的交叉合作，为满足国家重大战略需求、促进重点领域发展和应对重大科学挑战提供有力支持。我们将大力加强纳米技术对人类健康和环境影响的研究，重视纳米技术的伦理和社会影响，加快相关法律法规的研究和修订。高度重视纳米技术在国防领域的应用。开发和应用大数据技术促进纳米技术的发展。

我们将加强纳米技术领域的国际合作，特别是在纳米技术、纳米技术对人类健康和环境的影响以及国际标准等重要领域，以便相互学习，提高研究效率和质量。我们将支持中国科学家和科研机构率先组织纳米技术领域的国际和地区合作，提高国际话语权。

开展纳米技术教育，涵盖从基础教育到高等教育的所有阶段，并培训纳米技术领域的专业人员。国家纳米技术指导协调委员会将组织建立、运行和维护官方纳米技术宣传网站和新媒体平台，加强公众科学教育，提高公众对纳米技术的正确认识，形成有利于纳米技术发展的良好社会氛围。加强以动画、漫画等形式面向青少年的科普宣传。

(作者:中国科学院科技战略咨询研究所。本文由中国科学院科技战略咨询研究所撰写。)

《中国科学报》(2018-01-22，第7版)