环保部叫停云南安宁炼油项目 罚款20万元

本月24日，环境保护部向中国石油云南石化有限公司发布了环法自行车赛

安宁炼油项目离昆明很近。网络图片

擅自建设对环境有重大影响的项目

根据该《决定》，环境保护部指出，中国石油1000万吨/年炼油项目环境影响评价文件于2012年7月获得环境保护部批准，并于2013年2月开工建设。2015年4月，环境保护部发现项目建设内容发生重大变化，在未重新申请环评文件的情况下开始建设。

2015年3月25日，《南方都市报》曾发表《环境影响评价暂停》的报道，揭露了该项目擅自改扩建的违法事实。当时，环境保护部的一名官员告诉杜南记者，“如果他们已经在按照其他计划进行建设，而建设的东西没有得到批准，将会对环境产生很大的影响，他们可以说是在批准之前建造或擅自改变。这严重违反了环境保护法。”

中国石油云南石化公司。杜南记者纪实摄

然而，中石油当时并未承认其非法改建和扩建该项目，云南石化公司也拒绝向杜南方面做出任何解释。然而，在杜南的现场调查发现，该炼油厂不仅将常减压蒸馏规模从1000万吨/年扩大到1300万吨/年，而且已经建成了10个10万吨原油储罐，这是最初批准的。厂区的布局和工艺流程发生了重大变化。原更清洁但更昂贵的全加氢工艺也进行了调整，增加了120万吨/年的延迟焦化装置面积。

早在2012年，当项目处于审批阶段时，由于缺乏和平的环境容量和敏感的地理位置，在提出了许多要求后，环境保护部最终批准了项目的启动。这些包括采用更清洁的全加氢工艺和释放环境容量。2015年3月，一位参与项目环境影响评价的专家当时告诉杜南记者:云南石化项目可能认为环保部不会轻易批准此类变更，因此推迟了申报，甚至打赌环保部不会轻易停止这一“重大项目”。

中石油宣布处罚认定和环评后程序

2015年3月31日，环境保护部西南监管中心对云南石化项目进行了现场调查。在接下来的一个月内，西南监理中心对该项目进行了额外的调查和取证。2015年6月18日，西南监管中心正式向云南石化公司发出《行政处罚听证通知书》。根据《环境保护法》和《环境影响评价法》的相关要求，责令立即停工，并处以20万元罚款。

正在建设中的安宁炼油项目。杜南记者纪实摄

2015年6月28日，中石油以书面形式向环保部表示，不会申请听证，也不会发表声明或进行辩论。接受处罚并开始完成环境影响评估程序。

2015年7月，环境保护部正式接受安宁石化1300万吨/年炼油项目环评报告。根据中石油提交的新的环境影响评价报告，杜南之前报告的项目的许多重建活动已经得到确认。此外，新提交的环评报告还指出，在第一次环评过程中，项目选址存在地质问题，地下水调查和评价存在疏漏。目前，东北地区的大部分地下炼油厂已经建成，并发现了大量密集的洞穴和溶洞。

据报道，中石油已经采取了一些工程措施来弥补施工过程中的损失，但会产生什么影响呢？在批准过程中，专家小组将进行进一步的评估和演示。

记者纪实