云南新规整治科研腐败：研发经费先投入后补助

(记者张文岭)为了改变一些单位过去争取科研经费和实际项目实施效果不理想的现象，云南省近日出台新规定，实施科研开发经费由“重立项”向“重成果”的转变，以提高科研经费的使用效率。

据悉，由云南省科技厅、省财政厅、省教育厅和省统计局联合发布的《云南省研究开发基金投资补助实施办法(试行)》是近年来科技政策领域中最“重”和“底”的政策之一。

据介绍，研究开发(R&D)经费是指创新主体用于基础研究、应用研究和实验开发的实际支出，包括人员人工费、原材料费、固定资产购建费、管理费和其他实际用于研究和实验开发活动的费用。R&D在一个地区的投资额及其在国内生产总值中的比重直接反映了该地区的自主创新能力。

云南省科技厅副厅长侯说，多年来，在财政科技资金的支持下，云南省组织实施了一大批科技规划项目，为增强全省科技实力、带动全省经济社会发展发挥了重要作用，取得了显著成效。这种基于项目的预补贴方式激发了许多企业的科技创新热情，但也存在项目安排分散、急需提高资金使用效率等问题。一些创新课题以争取科技经费为目标，最终项目的实际实施效果并不理想。同时，传统的科技项目支持方式也不同程度地导致了研发资金的重复投入和科技投入产出的低效率。

新颁布的《办法》采取了研发资金投入后补贴的方式，促进了管理模式从“重立项”向“重成果”的转变。它以创新课题研发经费的投入量作为重要的判断标准，把更多的补贴投入到更多、更少的投入和更少的补贴中，没有投入就没有补贴。同时，创新者必须在研发资金投资的早期承担项目失败的风险，这也在很大程度上避免了研发资金的误用和挪用现象，提高了研发资金的使用效率。

记者注意到，为了鼓励创新机构增加研发投资，新《办法》规定研发资金补贴主要针对非*投资。如果创新组织在统计年度的研发投资全部是*投资，则不会申请补贴。此外，新规定还设立了“增量补贴”。研发资金每年增加的越多，创新者得到的补贴就越多，补贴资金没有上限。

据悉，云南省行政区域内的企业、高校和科研院所在申请研发经费补贴时，还可以享受其他科技创新政策和对科技项目立项的支持。但是，如果发现任何欺诈行为，补贴资金将被追回并列入“黑名单”，创新机构将在未来三年内被取消申请各级各类专项金融科技资格的资格，并依法追究法律责任。(原标题:先投资研发资金，再补贴云南出台研发腐败新规)