《推进生态文明体系建设和绿色发展》报告发布

日前，中国人民大学国家发展与战略研究所在北京发布年度研究报告《推进生态文明体系建设和绿色发展》(以下简称《报告》)，并邀请业内专家就生态文明建设进行讨论和交流。

全国生态环境保护大会提出加快生态文明体系建设，包括生态文化体系、生态经济体系、目标责任制、生态文明体系和生态安全体系。

中国人民大学国务院社会系统工程研究中心主任林建发布了报告的主要内容，强调绿色发展理念是一种全新的发展理念，将生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各个方面和全过程。必须以系统工程的方式推进生态文明建设和绿色发展。

加快生态文明体系建设

报告指出，要按照全国生态环境保护大会精神，加快生态文明体系建设。

我们应以生态价值观为标准，构建生态文化体系。林建说，生态文化是人与自然和谐共处、协调发展的文化。21世纪人类面临诸多危机，这是一种新的生存方式和价值取向。生态文化是人类与自然交流过程中的一切活动和成果，以适应自然环境，维护生态平衡，改善生态环境，实现自然生态文化的价值，满足人类物质文化和精神文化的需要。

我们应该以工业生态和生态工业化为主体，构建生态经济体系。生态经济是遵循生态原则和规律的经济。它是生态与经济的复合系统。其实质是在生态环境能够承受的基础上建设经济，实现经济发展与生态保护的双赢。构建以工业生态和生态工业化为主体的生态经济体系，是将生态文明要求融入经济体系的具体任务，也是解决生态环境问题的根本出路。

以提高生态环境质量为核心，构建生态目标责任制。报告提出，要制定责任清单，党政一岗双责，落实生态文明建设和环境保护责任。按照人口、资源、环境平衡和经济、社会、生态效益统一的原则，科学规划和布局生产、生活和生态空间。资源消耗、环境破坏、生态效益等指标应纳入评价考核体系，建立反映生态文明要求的目标体系、考核方法和奖惩机制。生态环境质量应在经济社会发展评价体系中处于突出地位。

为确保治理体系和治理能力的现代化，必须构建生态文明体系。生态文明系统为生态文明建设提供了组织和制度保障。生态文明管理*改革要全面深化和细化。完善*生态文明管理和监督体系，增强*在生态环境管理中的决策权和执行力；加强生态文明社会治理体系创新，构建*主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。完善生态文明国际合作体系，积极参与全球环境治理，建设人类命运共同体。

注重生态系统的良性循环和环境风险的有效防控，构建生态安全体系。我国面临的突出生态风险有:生物种群减少、水土流失、地表水污染严重、水资源短缺、生态失衡、城市环境污染严重、空气污染、霾天气频发、噪声污染和自然资源破坏。生态危机给自然、人类和社会带来了巨大的风险。生态风险防范预警机制建设，包括风险预测、数据管理、信息分析、专家咨询、动态模拟、预警示范、预控对策等。

促进绿色发展

报告指出，绿色发展理念是一种全新的发展理念，将生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各个方面和全过程。绿色生态环境是协调人与自然环境的关系，保证自然环境和人类社会的共同发展。绿色经济是基于可持续发展理念的新的经济发展理念，致力于改善人类福祉和社会公平。绿色政治是指清晰的政治生态和良好的政治环境。绿色文化是反映人与自然和谐共处、共同进步和繁荣发展的生活方式、行为标准、思维方式和价值观等文化现象的总和。绿色社会已经成为一个具有时代特征的历史阶段。辐射已经渗透到经济社会的不同范畴和领域，实现全面、协调和可持续发展。

报告建议，生态文明体系的改革应涵盖广泛的领域，并应单独列出。鉴于生态环境问题的严重性、紧迫性、相关性和长期性，生态文明体系改革和生态建设都应放在更加重要的位置。生态文明*改革与经济*改革是放在一起的，不符合“五位一体”的模式，应单独列为一个专项。

报告建议加强生态文明教育，形成全面、多层次、宽领域的生态文明教育体系。生态文明教育应该渗透到经济、政治、文化、社会等领域，生态文明意识应该融入人们的血液，贯穿于人们的行为之中。生态文明教育(或绿色教育)是一种全过程、终身和持续的教育。参与者不仅包括学校，还包括*、社会组织、媒体、企业等。

报告建议在熊安建立中国生态大学。生态环境管理需要各领域的专业人员。为了满足科学有效的生态环境管理的迫切要求，有必要建立一所具有“一般实践”性质的“生态大学”。目前，熊安新区迫切需要新建一所大学，生态大学落户是一个可选举措。

报告还建议在几个地区建立生态文明研究所，并在条件成熟时建立区域生态学院或生态大学。例如，秦皇岛的河北环境工程学院被改造升级为京津冀生态大学。京津冀生态研究所是为系统研究京津冀生态环境问题而成立的。长江三角洲生态研究所在上海成立，系统研究长江三角洲的生态环境问题。粤港澳生态研究所将在深圳成立，系统研究粤港澳海湾地区的生态环境问题。长江生态研究所将设在武汉或宜宾，研究长江流域生态环境的各个方面，条件成熟时将成立长江生态大学。黄河生态研究所将设在郑州或兰州，研究黄河流域生态环境的各个方面，条件成熟时将成立黄河生态大学。