高校教师年终究竟该怎样考核

■我们的记者王志康

这两天，北京一所大学的老师刘石终于结束了一学期的教学和科研工作，迎来了一个多月的寒假。然而，他对假期前的年终评估很无奈。

“一些教师今年取得了很好的科研成果，但最终他们没有做出很好的评价。一些老师在过去的一年里没有突出的表现，但是他们被评为优秀。也许是因为后者更擅长人际交流！”刘石说:“这不可避免地让人觉得有点不公平。”

事实上，年终考核作为对过去一年高校教师工作绩效的一种评价，在一定程度上起到了激励先进、激励教师的作用。然而，近年来，类似刘实遭遇的情况时有发生。

那么，这背后的原因是什么？大学教师年终考核应该如何进行？

公平难以掩盖

扬州大学教务处主任张青认为，高校教师年终考核总体上是公平公正的，优秀教师基本可以选拔，但仍存在一些问题。

「目前，每一个专业在年底都会有几种常用的方法去评估和评价他们的优点。例如，根据需要，任何想评价一个职称的老师在评价哪个老师优秀时都有优先权。另一个例子是“雨露皆沾”，即在没有职称评定的情况下，名额将根据历年的突出成绩平均分配。”张青说还有一个粗略的选择。一些专业也会根据他们的教学和科研成果进行评分，但是这些评分通常是不准确的，不能完全反映教师全年的工作状况。

21世纪教育研究所副所长熊丙奇也表达了类似的观点。

“高校教师年终考核存在许多问题，包括平均主义、形式主义和管理过度。”熊丙奇说，平均主义指的是优秀职位的平均分配，并不能真正激励优秀的人。形式主义是指有些部门走过场，考核结果由领导决定。过于行政化意味着无论是哪个部门或岗位，都将由行政领导进行评估，并实施量化评估。“教授的评估经常被量化指标所混淆”。

刘石所在的大学每年的评分约为20%。他在2016年被评为优秀，所以2017年没有评级。“形势已经发生了变化，每个人的情绪和工作成就都可以得到照顾。”

但事实上，刘实并没有特别注意自己是否能被评为优秀。“比如，我们学校被评为优秀后，我们只获得了1500元的一次性奖励，这是没有意义的。最好对职称进行评估，因为只有当职称上升时，工资才会上升。事实上，年度绩效评估对专业职称的评估没有直接影响，那些无法评估的仍然没有评估。”

缺乏相关制度

张青认为，大多数教师并不重视大学教师的年终考核，最根本的原因是它与绩效分配没有实际联系。“当管理人员被评为优秀时，他们会得到一定的奖励，但在许多学校，当普通教师被评为优秀时，他们不会得到奖励，主要是在精神层面。”

“如果绩效考核与绩效分配没有直接联系，很容易导致年终考核的形式化，这将影响一些优秀、积极的教师的积极性。”张青说，“因为什么样的系统设计，它决定了什么样的工作方向和什么样的工作热情。”

同济大学高等教育学院讲师张也对此印象深刻。

“评价业绩对收入的影响本身并不大。最好是“谈论政治，轮流*”，让每个人都开心。”张表示，国家鼓励高校创收，而教师收入的构成非常复杂。从学校到大学的教师收入构成普遍较低，因此评价结果的导向作用自然会大大降低。“如果收入分配机制不改革，年终考核的考核机制将难以真正发挥作用。”

事实上，教育部2016年8月发布的《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》指出，要实行科学合理的分类评价。根据不同类型高校教师或不同类型高校教师的岗位职责和工作特点，以及教师职业生涯的不同阶段，应在不同层次和学科设置考核内容和方法，完善教师分类管理和考核方法。

但是，张认为，要使一个机制发挥作用，就要把相关的制度衔接起来，配套起来，即收入分配机制。无论评估机制和评估机制设计得多么好，重要的关联系统都是“脱离困境”的，它们只会是“透明和隐蔽的”。

此外，目前许多高校仍参照国家公务员年终考核办法中的“德、能、勤、诚”模式进行考核。但是，在高校里，除了教师，还有专业技术人员、管理人员等。如果采用统一的标准进行评估，势必难以涵盖所有方面。因此，仍有必要进一步把握分类和分级评价的科学性和准确性。

那么，如何改进大学教师的年终考核呢？

改革势在必行

在张青看来，年终评估是对教师全年工作的评估，包括教学、科研、社会服务、文化遗产等方面，而一般的专业评估只侧重于教学和科研成果，没有对教育和社会服务的量化评估。"如果需要优化，评价体系应该更加全面和准确."

例如，在扬州大学教师年终考核中，对教学、科研和社会服务的基本工作量都有考核要求。具体实施和绩效考核由各学院根据自身收入情况进行，这应该是一个很好的例子。

熊丙奇认为，要改变这种状况，首先需要成立一个具有代表性的行政部门评估委员会，明确评估标准，并公开评估结果。第二，有必要对教育和学术职位进行专业同行评估，并坚持教育和学术标准。

“目前，中国仍然对大学教师进行定量评估和评价，导致大学教师围绕论文、项目和资金进行转移。从表面上看，高校取得了丰硕的成果，但学校渴望快速成功和立竿见影的效益，真正具有原创价值的学术研究成果很少。”熊丙奇说，与此同时，重科研、轻学术的风气也严重影响了高校人才的培养。

熊丙奇说，为了专业和专业的发展，高校教师不应该根据不同的专业提出不同的评价要求。相反，他们应该通过独立办学、学术自治和教授教学管理来实现大学向教育和学术标准的回归。教师应在自己的岗位上有教育自主权，在学术研究中有*探索的空间，通过对教师的同行评价来增强教师的教育意识和学术荣誉感，并利用这种荣誉感来提高他们对教学和学术研究的要求。

中国科学新闻(2018-01-23，第6版)