原告周伯遂诉被告重庆市人民*劳动教养管理委员会劳动教养行政赔偿一案
重庆市第一中级人民法院
行政赔偿判决书
（2004）渝一中行初字第26号
原告周伯遂，男，1952年4月26日出生，汉族，个体工商户，住重庆市丰都县三合镇商业一路409号。
委托代理人王文渊，重庆中豪律师事务所律师。
被告重庆市人民*劳动教养管理委员会，住所地重庆市渝中区临江路1号。
法定代表人崔坚，主任。
委托代理人廖彬，重庆市*局法制处*。
委托代理人李革圣，重庆市丰都县*局法制科*。
原告周伯遂诉被告重庆市人民*劳动教养管理委员会（以下简称市劳教委）劳动教养行政赔偿一案，本院于2003年12月29日受理后，依法组成合议庭，于2004年3月4日公开开庭进行了审理，原告周伯遂及其委托代理人王文渊，被告市劳教委的委托代理人廖彬、李革圣到庭参加了诉讼。因等待国家统计局公布上一年度即2003年度的全国职工平均工资标准，本院于2004年3月9日裁定中止审理本案。该中止事由消除后，本院即恢复了对本案的审理。本案现已审理终结。
原告周伯遂诉称，被告2001年2月19日对我作出的重劳教 [2001]字第299号劳动教养决定及 2001年6月16日作出的重劳复[2001]字第28号劳动教养改处决定，已分别于2001年5月8日、2002年12月24日被依法撤销。由于被告作出的以上劳教决定，我于2001年2月6日至5月10日、2001年6月12日至2002年9月8日连续两次被关押、劳教长达659天。2003年7月16日，我向被告提出了国家赔偿申请，被告未对我作出任何答复。故现起诉，要求被告赔偿我被关押劳教659天的赔偿金32607.32元，我的装璜门市部的门面租金、工人工资、水电气等直接经济损失33.628999万元，我母亲死亡赔偿费和丧葬费24.136万元，我妻为我喊冤花去的路费和住宿费3498.5元，家人精神损害抚慰金10万元，共计72.385581万元。
被告市劳教委答辩称，原告周伯遂虽然于2003年7月中旬向我委递交了国家赔偿申请书，但未提交相关证据，因此我委未作赔偿决定。现我委只同意对周伯遂被错误限制人身*一项，按照规定进行赔偿。被告在庭审中又辩称，原告于2003年7月16日向我委递交了国家赔偿申请，直到2003年12月29日才提起行政赔偿诉讼，超过了法定起诉期限，法院不应受理。
原告当庭举示的证据有：1、市劳教委作出的重劳教（2001）字第299号《劳动教养决定书》，用以证明被告从2001年2月6日起至同年5月10日对原告执行劳动教养；2、市劳教委重劳教（2001）字第2532号《劳动教养决定书》、重劳复（2001）字第28号《劳动教养改处决定书》及《关于变更周伯遂劳动教养期限的报告》，用以证明被告于2001年6月12日至2002年9月8日对原告执行劳动教养；3、重庆市人民*渝府复[2001]49号《行政复议决定书》、（2001）渝一中行初字第149号行政判决书，用以证明被告对原告作出的重劳教（2001）字第299号《劳动教养决定书》及重劳复（2001）字第28号劳动教养改处决定已被依法撤销；4、原告的《国家赔偿申请书》及邮寄该申请书的信封、挂号邮件收据，用以证明原告于2003年7月16日向被告提出了国家赔偿申请；5、丰都至重庆的车、船票、住宿费及保险费票据等共176张，金额共3561.10元，用以证明原告被劳动教养后其家人为其申诉等造成的交通费等损失；6、个体工商户营业执照及重庆市丰都县工商行政管理局证明，用以证明原告系合法的个体工商户，于2000年6月15日登记注册后，未按规定在次年3月30日前验照；7、房屋出租协议书，用以证明原告被劳动教养期间的门面损失；8、证人曾淑玉、周伯顺、周万五、周万烈、刘碧芳的证言，用以证明原告的母亲余先池是因原告被劳动教养而死亡；9、证人秦中平、胡长远、邓国琪的证言，用以证明因原告被劳动教养造成了工人工资损失；10、原告向重庆市渝中区法院提交的行政赔偿起诉状，用以证明原告于2003年10月30日即向法院提起了行政赔偿诉讼；11、车、船票9张及保险费票据3张，金额共493元，用以证明原告因提起行政赔偿诉讼而用去了交通费等493元。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4的真实性、合法性无异议；对原告提供的证据5、11的真实性无异议，但认为其中部分车票上无时间，不能证明这些交通费是因本案引起；对原告提供的证据10的真实性无异议，但认为不能实现原告的证明目的；认为原告提供的证据6、7、8、9与本案无关联性。
被告当庭举示的证据有：2003年7月14日至7月18日收发文簿复印件，用以证明其于2003年7月18日收到了周伯遂邮寄的国家赔偿申请书。
经庭审质证，原告对被告当庭提供的收文簿的真实性、合法性无异议。
经审查，本院认为，原告举示的证据1、2能够证明原告分别于2001年2月7日至5月8日、2001年6月13日至2002年9月8日因被告作出的劳动教养决定而被限制人身*；证据3能够证明被告对原告作出的劳动教养决定已被依法撤销；证据4能够证明原告于2002年7月16日向被告提出了国家赔偿申请，被告未予答复；证据5、11能够证明原告被劳动教养后，其家人为此申诉及原告提起行政赔偿诉讼等用去了交通费等共4054.10元，被告的反驳理由因缺乏相应的证据佐证而不能成立；证据10能够证明原告向法院提起行政赔偿诉讼的时间是2003年10月30日。以上证据证明的以上内容与本案有关联性，形式和来源合法，内容客观真实，本院予以确认。原告提供的证据6、7、8、9不能实现其证明目的，与本案无关联性，本院不予确认。被告提供的证据能够证明被告于2001年7月18日收到了原告邮寄的国家赔偿申请书，与本案有关联性；该证据虽为复印件，但与原告提交的证据4能够相互印证，且原告亦明确表示认可，故本院予以确认。
另外，对原告被限制人身*的期限，原告当庭陈述其于2001年2月6日至5月10日、2001年6月12日至2002年9月8日因被告作出劳动教养决定而被限制人身*，被告明确表示认可，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十五条之规定，本院对该事实予以认定。
根据以上确认的证据及双方当事人的当庭陈述，本院认定如下事实，2001年2月19日，被告市劳教委以重劳教（2001）字第299号《劳动教养决定书》，以周伯遂煽动闹事为由，决定劳动教养二年。周伯遂对此不服，申请行政复议。重庆市人民*于2001年5月8日作出渝府复[2001]49号行政复议决定，撤销了被告对周伯遂作出的重劳教（2001）字第299号劳动教养决定。因被告作出的该劳动教养决定，周伯遂于2001年2月6日被传讯后即被限制人身*，执行劳动教养，至同年5月10日被释放，共被限制人身*93天。
2001年6月16日，被告又作出重劳教（2001）字第2532号劳动教养决定，对周伯遂以聚众扰乱生产秩序送劳动教养三年。周伯遂对该劳动教养申请行政复议后，被告于2001年10月15日作出重劳复（2001）字第28号劳动教养改处决定，将周伯遂劳动教养三年改处为劳动教养一年六个月。周伯遂对该劳动教养改处决定不服提起行政诉讼后，本院于2002年12月24日作出（2001）渝一中行终字第149号行政判决，撤销了被告作出的重劳复（2001）字第28号劳动教养改处决定。因被告作出的该劳动教养决定，周伯遂于2001年6月12日被限制人身*，执行劳动教养，至2002年9月8日期满被释放，共被限制人身*453天。
原告周伯遂被劳动教养后，其与家人因申诉、诉讼等多次往返于重庆—丰都，共用去交通费、住宿费、车船保险费等4054.10元。
2003年7月16日，原告周伯遂以邮寄的方式向被告市劳教委递交了行政赔偿申请书。被告于同月18日收到该申请书后，未作出是否赔偿的决定，也未给原告任何答复。2003年10月30日，原告向重庆市渝中区人民法院提起行政赔偿诉讼，要求被告市劳教委对其错误实行劳动教养造成的损失给予行政赔偿，因级别管辖原因，该案移送我院受理。
本院另查明，国家统计局公布2003年全国在岗职工日平均工资为55.93元。
本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十二条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的2个月届满之日起3个月内提出。”原告于2003年7月16日向被告递交赔偿申请后，在同年10月30日提起诉讼，符合该条的规定，被告称原告的起诉超过法定期限的理由不能成立。本案被告市劳教委对原告周伯遂作出的重劳教（2001）字第299号劳动教养决定及重劳复（2001）字第28号劳动教养改处决定，已被依法撤销。被告据此对原告采取的限制人身*的强制措施，侵犯了原告的人身权，依照《*国家赔偿》第三条第（一）项规定，原告周伯遂有取得赔偿的权利。根据《*国家赔偿法》第二十六条 “侵犯公民人身*的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”之规定，被告应按每天55.93的标准，支付原告被限制人身*546天的赔偿金。原告在被违法限制人身*期间及复议、诉讼过程中用去的交通费、住宿费等4054.10元，系因被告的违法行为造成的直接经济损失，被告应当支付给原告。原告要求被告赔偿其门面损失、工人工资损失、水电费损失、家人精神损害抚慰金及母亲死亡赔偿费和丧葬费等诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予主张。综上所述，依据《*国家赔偿法》第三条第（一）项和第二十六条之规定，判决如下：
一、由被告重庆市人民*劳动教养委员会支付原告周伯遂被限制人身*546天的赔偿金，每天55.93元，共计30537.78元。
二、由被告重庆市人民*劳动教养委员会支付原告周伯遂交通费、住宿费等共计4054.10元 .
以上两项共计人民币34591.88元，限被告重庆市人民*劳动教养委员会在本判决生效之日起三十日之内付给原告周伯遂。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。
审 判 长 曾 平
审 判 员 陈 波
审 判 员 邓 莉
二00四 年 六 月 七 日
书 记 员 蒲险峰
原告周伯遂诉被告重庆市人民*劳动教养管理委员会劳动教养行政赔偿一案
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