我国会计信息透明度问题分析

2001年1月，普华永道发布了一份关于“不透明指数的调查报告。该报告以35个国家(地区)为调查对象，从腐败、法律、财经政策、会计准则与实务、*管制等五个方面对不透明指数进行评分和排序。在这份研究报告所调查的35个国家(地区)中，中国被列为透明度最低的国家。中国的“不透明指数”为87，位居35个国家之首，远远高于不透明指数最低的新加坡(29)和美国(36)。在普华永道“不透明指数”的分项调查中包括了会计准则与实务(含公司治理与信息披露)的“不透明”研究。根据该报告，中国的“会计不透明指数”为86，仅次于南非(90)。虽然这种调查只能作为参考，但看出我国的会计信息透明度与其他国家相比有明显的差距。目前一些公司的会计透明度不高，会计信息普遍存在封闭性，朦胧性，失实性的情况。我国会计信息不透明的表现有如下四个特点，表现在：

1.会计信息披露不真实、会计造假严重

近年来调查表明，上海证券交易所等联合举行了一次上市公司信息披露质量问卷调查。WWw.11665.cOM个人投资者认为上市公司披露的财务信息完全可信的仅占8.45%，完全不可信的也占了3.14%.对100家机构投资者的调查也表明，没有一家机构投资者认为财务数据“完全可信”，认为“基本可信”的机构投资者占41%，认为“完全不可信”的占1%，大部分认为只是“部分可信”。这显示，投资者对上市公司披露的财务数据信心不足，财务数据失真非常严重。

2.会计信息披露不完整

对投资者特别关心的经营业绩的回顾和分析，净利润组成和变化的原因，以及明年公司预算，大多数公司都忽略或草草敷衍几句。一些上市公司在具体操作中无所适从，而另一些上市公司则据以逃避披露监管。经营状况披露不详细、亏损原因披露不清楚、关联交易披露不充分等造成了会计信息披露不完整

3.会计信息披露不及时

上市公司信息披露的滞后、虚假和遗漏屡屡成为司空见惯，信息公开性一再遭受蹂躏。及时性是第一时间披露所有与投资者的决策相关的重大信息，减少内幕交易和信息不灵。企业应该加强会计信息的及时性准确性。

4.盈利公告随意更改

有统计数据显示，近年来新发行的公司，大多数不能完成招股说明书上所作的盈利预测，有的甚至在当年就出现亏损。在2000年实行融资的公司中，有123家曾对当年的盈利进行过预测，但只有61家完成了其所作的预测。上市公司盈利预告随意更改，有的公司预计基本可以实现扭亏为盈，结果却出人意料地发布预亏公告。

研究对于造成我国会计信息披露缺乏透明度的原因，既有内部也有外部原因包括：我国公司内部治理与内部控制不完善，企业执行会计法规、准则、制度时存在着一定问题，会计人员素质不高，外部会计监督不力等多个方面。

在我国当前信息透明度较低的现阶段，营造良好的会计环境，增强我国会计透明度，可以通过一些措施来提高透明度：

1．完善公司治理机构，强化公司内部控制。建立健全企业的内部约束机制，形成合理的公司治理结构，建立严格的信息披露制度，优化公司的资本结构，提高公司的治理效率，保护投资者的权益。对公司领导和对广大会计人员宣传诚信和不做假账的要求。提高董事会的独立性，同时加强监事会对董事会和经理的监督。实行会计人员委派制与岗位轮换制，改善公司内部激励机制。加强会计人员工作的客观性、独立性。通过实行委派制，可以保证会计人员相对独立地开展工作，不完全受制于企业负责人，起到了保证企业会计信息质量的作用。

2．加强法制建设和会计准则的制定，完善会计核算制度。应该不遗余力地采取和执行各种措施、法规，完善相关的法律法规制度，以增强会计信息的透明度，保护利益相关者的权益，应该不断完善会计准则的制定程序。在会计准则中要充分体现对会计透明度的要求，以利于会计信息的披露和监督。在认真总结现行会计准则实施情况的基础上，根据市场经济和证券市场发展要求，适时出台一批与国际惯例相协调、体现我国经济发展特点的具体会计准则，进一步提高会计信息质量和透明度。同时也要努力提高会计核算制度的灵敏性，力图准则制订过程公开化，加强透明度的进程。

3．建立外部监管机制，加强信息披露。建立健全*外部监管机制，充分发挥外部监督机制的作用。通过资产监督委员会和*对市场和行业经济环境的控制，对企业财务情况进行审计，建立健全行业监管体系，加强对会计师事务所审计鉴证业务等质量的监督检查，提高企业会计对外信息的真实有效性。加强社会监督机制，确保会计师事务所独立、客观、公正执业。建立会计信息披露规范体系和再监督体系。要使公司的信息透明度高，会计披露达到真实、充分、及时的要求。提高注册会计师队伍素质，用法制手段规范社会审计监督。建立健全注册会计师的民事赔偿机制，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。

会计信息透明度，是会计监管的焦点所在，是会计工作的生命。高透明度能保障我国市场有序地发展，更好地起到优化社会资源配置的作用。我国现阶段的透明度很低，会计信息普遍存在封闭性，失实性的情况。针对透明度内外部的影响因素，应完善公司治理机构，加强法制建设和会计准则的制定，并建立加强*和社会外部监管机制，加强信息披露确保会计师事务所和注册会计师独立、公正执业。我国会计信息透明度的提高，需要多方的长期的共同的努力。