如何规范会计*建设

如何规范会计*建设

　《会计法》在保证会计信息的真实性、完善会计监督体系、规范会计基础工作、明晰会计法律责任等方面有了历史性的进步。由于资论文联盟本市场对会计信息要求的加强、会计处理技术飞速发展对传统会计的冲击及新兴金融工具的不断涌现，现行会计法规渐显不足，主要表现在两个方面。

1.会计法规方面

1.1会计法实施效果不理想根据调查显示，《会计法》在改善会计信息质量方面的效果并不十分理想，只有23.20％的人认为有一点改善，而24.30％的人认为还是老样子，另有3.90％和5％的人认为有所严重或更为严重。部分公司管理层抱着“能不说就不说，能少说就少说”观念，投资者很难了解上市公司在扩大就业、维护职工利益、保护资源与环保方面所作的努力，也就很难规避这方面的风险。

1.2法律规范体系不完善一是会计法律规范零星散见于《会计法》、《证券法》、《公司法》等法律文件中，不同层次间法律规范的内容缺乏系统安排，不同法律问也没很好协调。二是对上市公司出现的许多会计问题有的规范不全或没有或过于原则和抽象，缺乏具体的可操作性强的实施细则。三是口头意见代法现象严重，法随人，法随人变，造成了“政策多变”的错觉。四是规范的制定与执行没有适当分离，造成立法与执行相脱节的现象，随意性较大。

1.3会计法规缺乏合理的赔偿机制在我国证券市场上，投资者承担了资金贬损的风险。WWW.11665.COM对这些违规公司高管人员和会计师事务所的处罚没有达到终身不得进入相关领域的程度，而从这个市场中获益的其他违规主体总是“安然无恙”。目前，中国证监会在进行处罚时往往处以罚款。这种主要是针对上市公司的处罚是不合理的。上市公司的违规行为是上市公司管理层为欺骗普通投资者而进行的，投资者本来就因上市公司违规行为而遭受了损失，罚款更使公司的净资产减少。证监会应当加重对违规行为的责任人员的处罚，追究主要责任人的法律责任。

2　会计理性规范方面

2.1企业会计基本准则内容深度不够自20世纪70年代美国率先制定财务会计概念框架以来，西方许多国家为改进准则制定方法，提高准则的质量，已经或开始制定自己的财务会计概念框架。我国《企业会计基本准则》从内容范围上看，与英美及国际会计准则委员会发布的有关财务会计概念框架基本相同。但是从内容深度上看，对财务会计基本概念及其之间的联系缺乏系统充分的、富有逻辑性的论述，理论揭示的深度、力度都不够，行文也不够严谨。

2.2单位内部会计制度规范不健全

尽管我国在会计制度建设方面取得了显著的成就。然而与我国上市公司规范发展的要求相比，仍然存在较大的差距：一是我国会计制度比较单一，主要是会计核算方面的制度，缺乏有关上市公司会计监督、内部控、会计机构和会计人员管理等方面的制度规范，不能满足上市公司会计全面管理和规范的需要。二是公司会计核算制度具有明显的滞后性，上市公司会计实务中出现的些新情况、新问题不能及时在会计制度中得到规范，导致部分企业利用会计制度的“空档”调节收益、操纵利润。

3　完善我国会计规范体系建设的对策

3.1完善会计法律体系一是对公司执行《会计法》的情况进行一次全面的检查。重点对执行会计核算制度、建立内部会计控制、单位负责人履行会计法定责任、遵守禁止性违规披露要求及注册会计师对财务会计报告进行审计的情况进行检查。二是根据证券市场发展变化的需要尽快制定《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性。三是对《会计法》、《公司法》、《证券法》及《刑法》的有关条款进行修订，减少重复，避免冲突，增强协调。四是对《总会计师条例》进行修改，借鉴美国sox法案对我国《总会计师条例》进行修改，强化上市公司总会计师或财务总监在企业会计工作中的地位和作用，明确其对上市公司会计工作、会计信息披露和会计信息质量所负的法律责任。

3.2协调会计规范体系现行的会计规范在内容上存有矛盾之处，如会计法律规范中对上市公司会计违法行为的处罚规定不一致，造成实际执行中的困难。会计规范体系建设与执行环节要统一。既要注意会计规范体系内容的统筹规划，又要注意会计规范的建设和执行环节的协调统一。在会计规范建设过程中，既不可无规范可依或因规范缺位而导致规范控制缺位，也不可有规范不依或不正确执行规范，应当严加防范那种通过篡改规范或出卖规范侵占别人经济利益的现象发生。要提高会计规范制定的透明度并完善其信息反馈机制则需要不断地提高会计规范制定的透明度并完善其信息反馈机制。把会计准则上升为会计法律或者行政法规，基本准则与具体准则以类似刑法的总论及分论的形式出现，赋予其法律规范更强的强制性、规范性和国家意志性，从而以法律的权威性保障财务信息系统在资本市场中发挥更大的作用。

3.3注册会计师审计监督是规范会计信息披露的必要保证通过注册会计师不偏不倚、公正、规范的鉴证来确保会计信息披露的质量具有一定的相关性和可靠性并揭露会计信息中欺诈舞弊行为。美国论文联盟的安然公司和世界通讯公司的巨额舞弊案等，都是当今在国际金融市场上造成恶劣影响的重大欺诈舞弊案件。注册会计师必须严格执行审计准则规定的审计程序，以保证重大的欺诈舞弊行为无法逃脱审查。

3.4加强会计职业道德建设首先，对会计职业道德规范的内容进行修订。应使其既有深刻的伦理基础，又有操作执有的具体规定，并随社会经济发展的不断需要而充实、更新。其次，加强会计职业道德教育。在校教育方面应在经济类专业中增加会计职业道德教育的内容。在会计人员继续教育和会计职称考试中增加有关会计职业道德的内容。再次，保护会计人员的权镒，创造充分发挥会计职业道德的外部环境，加强会计职业道德执行情况的检查和评价力度。最后是提升会计职业道德的法律地位。