教育管理*改革的实践：我国对现代学校制度的探索

教育管理*改革的实践：我国对现代学校制度的探索

　教育管理*是我国自改革开放以来教育管理改革的中心问题，历经三十几年的不断探索创新，我国教育管理*改革也从恢复稳定，论文联盟到重点突破，再到近来的全面深化，初步取得了较为可观的成效，然而面临着世界范围内科技日新月异的变化，市场经济、知识经济的强大冲击，我国教育管理改革面临着全新的形势与压力，还需要当代的我们去做出全新的更加深入的探索。

1 关于现代学校制度的解读

自1985年《**关于教育*改革的决定》发布以来，每次的教育规划都要谈到教育管理*改革问题，然而仔细研究我们会发现，每次论述的内容都是大同小异，这表明，我国在教育管理*改革上进展缓慢，仍然在寻求突破。笔者认为，阻碍改革进程的最重要原因还在于没有清晰的、操作性强的实施办法。

现代学校制度指的是在新的社会背景下，能够适应市场经济发展和建设学习型社会的基本要求，以学校法人制度和新型的政、校关系为基础，举办者产权与学校日常管理权基本分离，学校依法自主管理，由教育管理行家负责学校日常管理，教职工依法*参与，学校与社区中的各种组织及家长密切合作，指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系。①

然而现代学校制度本身是一个相对的概念,实际上，现代学校制度这个概念可以被消解，它指的就是一种教育制度安排、一种教育规则体系，它的概念也早就超出了学校这个特定的范围，成为一种教育管理*的创新模式。

2 我国对现代学校制度的初步探索

从本世纪初开始，随着国家深化教育*改革的宏观政策指导和改革力度的加强，如教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》提出“深化学校内部管理*改革，探索建立现代学校制度”。WwW.11665.COm《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中第十三章即为“建设现代学校制度”。其下第四十条为“完善中国特色现代大学制度”。 作为对教育管理*改革的指导方针、方法原则的实践，我国开始了现代学校制度的探索。

我国在对这一制度探索的进程中遇到了很多的困难，面临着来自社会各方的压力，但最终还是有成果能在阻力重重的情况下破茧而出，南方科技大学、上海—纽约大学，这都是自国家中长期教改纲要推出后的实质性动作。虽然举步维艰，但是踏出的每一步都将被载入*的教育史册。下面以南方科技大学为例浅析我国对现代学校制度的探索。

2.1 政校分开、管办分离、学校“去行政化”

南方科技大学目标管理*是实行理事会治理制度，*是办学者，负责投入、部分监管、调控，但不得干涉学校具体办学，学校由理事会治理，把握办学方向，教授治校、学术自治。

保证这一*运行的是健全的法规章程，并且在管理组织上学校设党委会、校务委员会、学术委员会三个权力机构。另外深圳市*也在立法方面给予大力支持，深圳市人民*动用特区立法权逐步完善《南方科技大学条例》和《南方科技大学章程》，为“教授治校”、“学术*”、“依法治校”提供保障。关于这一点朱清时说：“把行政阻力对学术发展的阻力降到最低。这就是我们的理想，我们要做的试验。”②

2.2 学科管理框架改革 （下转第250页）（上接第193页）

南方科技大学的学科管理架构为“学部—研究所—教员”，学部是本科生、研究生的统筹协调单位，是学生学位管理的基本单位；研究所以交叉学科、跨学科为特征，是科研和教师管理的基本单位。

2.3 考试招生制度改革

　南方科技大学在2010年开始办教改实验班，通过自主考试，自主招生，采用分地区举行，本科生入学后，前两年由学校安排统一的理工科基础教学，后两年将由学生按照自己的爱好和能力自选由各个研究所（室）和中心开设的专业课，并且在该研究所（室）和中心做研究实习。

2.4 学位管理制度改革

在学位授予方面实行自然的单学位、主修和辅修学位、双学位、交叉学科学位机制，学士、硕士、博士的学位名称仍然与外界接轨。但是并不意味着会朝“官办文凭”转化。学位的“自主授予”，仍是未来继续努力的方向。

南方科技大学迈出的一小步，是教育管理*改革的一大步！在朱清时看来，南方科技大学的各种做法在社会上引起了越来越大的反响，他曾说过，南方科技大学虽然还不尽成功，但是它的历史使命已部分完成。完成的是对教育管理*改革的实践探索，是对改革进度的推进，对全国教育工作者的鼓励！

3 就现代学校制度谈现代教育管理*改革的发展趋向

现代学校制度作为教育管理*改革的一种创新模式，综合反映了现代教育管理*改革的发展趋向。其一，完善法律法规，推进依法治教。要改变中国长期以来*主导型的行政管理制度，建立健全的法律体系，使*的管理要建立在法制的基础上，在法律框架下以法律为依据行政权利。其二，加强省级*教育统筹。因地制宜，建立符合本地实际发展水平的省级统筹为主的教育管理*，积极推进省级教育管理综合改革试点，使省级*享有统筹区域教育发展和人力资源开发的权力和责任。上海成为第一个实行省级综合改革的试验区，正在筹措的上海—纽约大学预示省级*将扩大决策统筹和管理权。其三，转变*教育管理职能。变*主导为*监管调控，放权给学校，让学校自身承担提供公共服务的职能，由*来构建教育服务体系并负责监管调控。其四，发展社会中介力量，加大社会参与度。发展非*社会中介组织和民间组织来承担*转移的职能。如咨询机构、认证机构评估机构、拨款机构、教学监督机构等。其五，积极大胆实践。这是其中最重要的一点，也是我国最急需加强的一点，要鼓励有条件的地区大胆改革创新，从摇篮中刚走出来，迈出实质性的一步，只有实践才是理论的试金石，才能切实将我国教育管理*改革的进度向前推进！