普通话

普通话以北京语音为标准音、以北方话为基础方言、以典范的现代白话文著作为语法规范。《*宪法》规定：“国家推广全国通用的普通话。”2000年10月31日颁布的《*国家通用语言文字法》确定普通话为国家通用语言。

1、我国语言概况

我国有56个民族，是一个多民族、多语言、多方言、多文种的国家。根据《中国的语言》《中国语言地图集》，我国有130余种语言，有约30种文字。国家通用语言文字是普通话和规范汉字。

汉语是汉族的语言，是我国使用人数最多的语言，也是世界主要语言之一，是联合国六种正式工作语言之一。我国除占总人口91.51%的汉族使用汉语外，少数民族都不同程度的兼用汉语，有的民族还转用汉语。现代汉语有标准语（普通话）和方言之分。

汉语方言通常分为七大方言：北方方言、吴方言、湘方言、赣方言、客家方言、粤方言、闽方言。各方言区内又分布着若干次方言和许多种“土语”。其中使用人数最多的北方方言分为北方官话、西北官话、西南官话、下江官话四个次方言。

2、相关法律规定

《*宪法》规定：“各民族都有使用和发展自己的语言文字的*”。

《*民族区域自治法》规定：“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的*”，“民族自治地方的自治机关教育和鼓励各民族的*互相学习语言文字”，“教育各民族的*和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字”。

《*国家通用语言文字法》规定：“国家坚持推广普通话，推行规范汉字”，“少数民族语言文字的使用依据宪法、民族区域自治法及其他法律的有关规定”。

国家施行这些法律，对维护国家统一、民族团结，构建和谐语言生活,促进经济、社会、文化发展具有重要作用。

多年来，我国坚持不懈推广国家通用语言文字，根据教育部语言文字应用研究所2010年抽样调查显示，全国普通话普及率达到70%以上，识字人口使用规范汉字的比例超过95%。

3、规划发展目标

2012年12月4日，教育部、国家语言文字工作委员会共同发布了《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》。

《纲要》提出了语言文字工作的总体目标：“到2020年，普通话在全国范围内基本普及，汉字社会应用的规范化程度进一步提高，汉语拼音更好地发挥作用。语言文字规范标准基本满足社会需求，信息化水平进一步提高。语言文字社会管理服务能力全面提升，社会管理服务体系基本建成。各民族语言文字的科学保护得到加强。语言文字传承和弘扬中华优秀文化的作用进一步发挥。国家语言实力显著增强，国民语言能力明显提高，社会语言生活和谐发展”。

2016年9月，教育部、国家语言文字工作委员会发布《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，明确未来五年国家语言文字事业的发展目标和主要任务。其中明确了“十三五”时期要大力提升农村地区普通话水平，加快民族地区国家通用语言文字普及。

《规划》强调以全面推动语言文字事业服务国家发展需求为核心，坚持“五个面向”的战略重点（即向国家战略聚焦，向农村和民族地区攻坚，向社会应用推进，向现代治理转型，向国际领域拓展），提高国民语言能力，构建和谐健康的语言生活，为全面建成小康社会、建设与综合国力相适应的语言强国提供有力支撑。

《规划》提出未来5年的发展目标：“一个普及、两个全面”，即到2020年，在全国范围内基本普及国家通用语言文字，全面提升语言文字信息化水平，全面提升语言文字事业服务国家需求的能力。

4、“十二五”时期成就

“十二五”期间，特别是党的十八大以来，我国语言文字事业取得了显著成就。《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》颁布实施，语言文字法制化、规范化、标准化、信息化建设迈上了一个新台阶，国家通用语言文字普及程度进一步提高，语言文字品牌活动广受关注，语言资源保护开发取得进展，世界语言大会成功举办，中华语言文化广泛传承弘扬。这些成就为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一是语言文字*机制建设逐步完善。加强语言文字事业发展的顶层设计，出台《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》。推动语言文字法制建设，指导37个地方根据《国家通用语言文字法》制定了地方性法规和*规章，基本建成以《国家通用语言文字法》为主体，其他法规规章相配套的语言文字法律法规体系。完善依法管理、执法监督*机制，结合2022年冬奥会、20国集团*峰会等重大赛事和国际会议，广泛开展语言文字联合执法和专项整治工作。建立语言文字工作督导评估制度，进一步推动各级*和相关部门履行语言文字工作职责。语言文字工作队伍不断壮大，国家语委成员单位增加至29个，进一步增强语委统筹协调职能，为语言文字事业全面发展提供*机制保障。

二是国家通用语言文字普及程度进一步提高。以学校为主阵地，党政机关为龙头，新闻出版行业为榜样，公共服务行业为窗口，大力推广普及国家通用语言文字，提高全社会的国家通用语言文字普及程度，截至2015年底，全国普通话普及率从上世纪末的53.06%上升到70%以上。把语言文字工作融入教育教学和日常管理，提高各级各类学校师生语言文字素质，创建语言文字规范化示范校3.17万所。加强城市语言文字规范化建设，推动社会语言文字规范化水平进一步提升，36个一类城市和347个二类城市、985个三类城市基本实现“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的目标。持续举办19届全国推广普通话宣传周，围绕迈向新世纪、共筑中国梦、全面建成小康社会等主题开展宣传，重点加强对农村、民族、边远地区的宣传推广力度，营造了浓厚推普氛围，增强了全民语言文字规范意识。建设完善语言文字测评体系，普通话水平测试从测试到管理实现信息化，建成国家测试中心、省级测试机构、基层测试站三级测试网络，测试站1762个，培养*测试员5651名，境内测试人数达5900余万人次，*累计测试10.69万人次。培训少数民族双语教师1万余名。

三是语言文字标准化信息化水平全面提升。加强国家语言文字标准的统筹管理，加快制定语言文字规范标准，先后发布《汉语拼音方案》《简化字总表》《信息交换用汉字编码字符集·基本集》《通用规范汉字表》《公共服务领域英文译写规范通则》等200余项系列规范标准，在语文教学与研究、出版印刷、辞书编纂、信息处理等方面发挥重要作用。聚焦国家战略、事业发展和社会应用的迫切需求，开展语言文字应用研究，设立400多项科研课题。建设支撑语言文字信息化建设的现代汉语语料库、动态流通语料库等一系列基础资源库，有效提高了我国语言文字信息化水平。

四是中华优秀传统文化广泛传播。积极推动中华经典诵写讲进校园、进社区、进部队，不断提升国民的文化素养和道德素养。成功举办“中国汉字听写大会”“中国成语大会”和“中国诗词大会”，节目收视率高达20多亿人次，受到*领导同志高度肯定和社会普遍关注，激发了大众对中华优秀语言文化的学习热情。开展“中华经典资源库”项目建设，免费向社会提供诵读讲解书写经典诗文的标准和示范。增强语言资源意识，建设中国语言资源有声数据库，启动中国语言资源保护工程，完成81个少数民族语言调查点、53个汉语方言调查点和32个语言文化调查点的工作任务。推动两岸经贸文化交流，构建两岸语言文字交流合作机制，出版《两岸常用词典》《两岸通用词典》《两岸科技名词常用词典》等系列语文、科技词典，发布《汉字简繁文本智能转换系统》，实现共建、互通互联两岸“中华语文知识库”网站，举办两岸大学生汉字书法艺术交流夏令营、汉字文化创意大会等系列活动。整理、翻译、发布哲学、历史、文艺三大学科领域300条术语，积极推进中华思想文化的海外传播。开展语言生活监测引导，每年向社会发布年度中国语言生活状况报告，及时向国内外宣传国家语言文字政策，扩大语言文字工作影响。发布4批外语词的中文规范译名，逐步减少汉语中使用外语词、字母词现象。开展“年度汉语盘点”活动，连续发布年度汉字、流行语和新词语，加强网络语言管理和监测，引导社会规范、正确使用语言文字。

五是语言文字交流合作取得突破。成功举办以“语言能力与人类文明和社会进步”为主题的世界语言大会，以中国*为主导提出《苏州共识》，提升了我国在世界语言文字领域的国际话语权。服务港澳普通话学习需求，与港澳15所高校和机构合作开展普通话水平培训测试工作，并将测试拓展到新加坡、泰国等国。持续深化中法、中德等双边语言文字国际交流合作，组织实施语言文字国际高端专家来华交流项目。在134个国家设立了500所孔子学院、1000个中小学孔子课堂，为世界各国民众学习汉语，了解中华文化发挥了积极作用。