*贸易港

*贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许*货物、资金*进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在*港内，开展货物*储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。

1、简介

*贸易港

*贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许*货物、资金*进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在*港内，开展货物*储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。目前排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡港、中国香港，均实施*港政策，吸引大量集装箱前去中转，奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。

*港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出*、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。

“*贸易港”这一概念最早出现在2017年3月底印发的《全面深化中国(上海)*贸易试验区改革开放方案》中，这份被称为上海自贸试验区“3.0方案”提出，要在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立*贸易港区。对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。根据国家授权实行集约管理*，在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。

“一线放开”，即*贸易港区与*实现货物、资金和相关专业人员的*流动。

香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的*港。

2、发展沿革

2017年10月18日，*同志在十九大报告中提出，赋予*贸易试验区更大改革自主权，探索建设*贸易港。

2017年10月19日　*政治局委员，上海市委书记韩正表示，自贸区建设，我们走了三步。2013年9月上海自贸区挂牌，我们称之为1.0版；2015年*批准深化自贸试验区方案，这是2.0版；2017年5月，*深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开放方案，这是3.0版。自贸区核心任务是制度创新。经过这几年改革，已有100多项创新制度在全国推广。关于*贸易港，我们就是按照*部署，做好方案，现在只是在筹划阶段，最终方案必须经过*批准后实施。

2017年10月26日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，正会同相关省市和部门，在高标准、高水平建设自贸试验区的基础上，围绕建立*贸易港积极开展工作。

2018年4月13日，海南建省办经济特区30周年大会，*宣布，海南建设*贸易试验区和中国特色*贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色*生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

3、地方建设

上海

2017年10月20日，上海出入境检验检疫局浦江局局长、党组书记谢秋慧发表文章表示，上海自贸港区将按照“负面清单+非违规不干预”的总体原则，打造更高标准的单一窗口、一站式通关和集中监管模式，实施*监管模式的创新。

谢秋慧表示，在“放得开”上，探索实现一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审;引入市场机制，实施第三方采信乃至多方采信;采用合格假定、非侵入式监控等理念。在“管得住”上，应用风险管理理论和技术，在大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象，精准高效地守住底线。

*贸易港的建设，目标并不止于贸易自身，方案的初步设想是以贸易带动产业，有关领导的说法是，“要把巨大贸易量带来的巨大附加值留下”。

2017年11月6日，上海*贸易港方案将围绕货物、资金和人员三大要素的*流动展开，*贸易港在外汇管理、税收优惠、外籍人士领取中国绿卡以及外地员工落户方面都有希望取得突破。此外，*港将力争实现“境内关外”的整体监管策略，以发展离岸贸易、离岸金融为发展方向。目前，方案正在寻求各有关部门指导完善。

具体方案细节有哪些?下面开始划重点：

01、在货物*流动上，所有在*港内备案注册的企业，进出口的货物在*港之内不需要海关、检验检疫部门进行检查和审核，只对重点类型、重点货物实行抽检制度。

02、资金的*流动上，主要内容包括，改善外汇管管理方式，调整税收优惠政策、完善自贸区账户制度，加快人民币离岸业务发展等。落实到具体细节上，*港将争取实现“增量”外汇的*流动，此外，*港还将争取大幅降低港区内注册企业的所得税税率。

03、人才的*流动上，对于港内企业聘用的外籍人才，将以发放中国绿卡为目标，在港内企业工作的外地人才上海落户也可能会有更进一步的优惠措施。

华中科技大学教授、自贸区研究中心执行主任陈波表示，人才流通的相关政策取得突破的可能性较大，外汇管理等内容尚需确认。

04、在方案的整体设计上，“境内关外”这一概念成为重中之重，相对应的是，“一线放开、二线安全高效管住、区内*”。

福州

2018年1月5日，福州市市长尤猛军在福州市十五届人大二次会议上提出，申报*贸易港，营造国际化营商环境。

尤猛军在会上表示，福州今年将建设两岸金融创新合作示范区;争取获批福州空港综合保税区;申报*贸易港，营造国际化营商环境;争取开通“榕欧”铁路班列、空中航线，构建海陆空“三位一体”的跨境快捷物流体系。

他同时强调，要把握“五区”(指自贸试验区、“海丝”核心区、福州新区、国家自主创新示范区和国家生态文明试验区)叠加战略机遇，加快福州新区全域开发，构建全面开放新格局，优化投资发展软环境。

海南

2018年4月13日，*出席海南建省办经济特区30周年会议，强调支持海南推进改革开放。并表示中国计划在海南建设*贸易试验区，计划在海南建设*贸易港。*称支持海南设立国际能源、航运大宗商品等交易场所。

4、意义

*贸易港

*贸易港政策对发展外贸确实极为有利，但综合考虑我国当前的外贸、经济运行态势，税收监管政策等因素，还不宜在全国范围内过快推进。当前保税港更多的是作为航运中心的配套政策实施，因此只有经过国家认定具备国际航运中心资质的沿海城市才可以申请并获得批准。

5、保税港区

港口是水陆运输的枢纽，是国内市场和国际市场的结合点。改革开放以来，我国在内陆地区的重庆，沿海开放城市天津、大连、深圳、上海、张家港、广州、厦门、宁波、青岛等已建立了一批保税区和保税物流园区。国家对保税区在关税、财政、金融、贸易等方面实行了特殊政策，保税区成为各地区经济发展的增长点、吸引外商投资的热土。而保税港区将港口的物流功能和保税区的特殊政策完美结合，实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，更能充分发挥区位优势和政策优势。保税港将成为沟通国际、国内两个市场的重要桥梁，其物流功能和优惠政策既可为外商进入中国市场创造条件，也为国内企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁，促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。

上海港定位为“国际航运中心”，天津港定位在“北方国际航运中心”，大连港定位于“东北亚国际航运中心”。宁波港是上海国际航运中心的重要组成部分。浙江舟山将合作建*贸易港区。

在上海洋山港向世界“*贸易港”发展的过程中，港区的基础功能容量和政策优惠条件等，将成为洋山港吸引世界贸易的重要魅力，港区越“*”，世界贸易就越汇聚，洋山港就将成为真正实力强大的世界“*贸易港”。