中国政党制度

中国实行的政党制度是中国*领导的多党合作和政治协商制度（以下简称中国多党合作制度），它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有*政党制度，是中国**政治的重要组成部分。

1、前言

政党制度是现代*政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。

《*宪法》明确规定：中国*领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。在中国，中国*和各*党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。

中国多党合作制度中包括中国*和八个*党派。八个*党派是中国*革命委员会、中国*同盟、中国*建国会、中国*促进会、中国农工*党、中国致公党、九三学社、**自治同盟。中国人民政治协商会议（以下简称人民政协）是中国*领导的多党合作和政治协商的重要机构。在中国多党合作制度中，中国*与各*党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色*，形成了“*领导、多党派合作，*执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。

2、中国社会历史发展的必然选择

中国经历过漫长的封建社会。1840年后，由于西方资本主义列强的野蛮入侵和封建统治集团的腐朽衰败，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。在将近110年的时间里，中华民族危难深重，人民根本没有*权利。

为改变国家和民族的悲惨命运，一代又一代中国人奋起抗争，努力寻求救国救民的真理。20世纪初，中国*革命的先行者孙中山先生，向西方寻求救国救民的道路，发动和领导了具有资产阶级*革命性质的辛亥革命，推翻了延续几千年的君主专制制度，建立了中华民国，并效仿西方国家实行议会政治和多党制。尽管相对于君主专制制度这是一个历史性的进步，但它很快就在中外各种反动*的冲击下归于失败，无法实现中国人民要求独立、*的迫切愿望。正如孙中山先生所总结的，中国的社会既然和欧美不同，管理社会的政治自然也不能完全仿效欧美。

1927年至1949年新中国成立前，*蒋介石集团实行*，独揽国家一切权力，打击和迫害*进步力量，违背*政治发展潮流和人民愿望，最终被历史所抛弃。

近代*的发展呼唤适应中国国情的新的政党制度。这一历史责任由中国*和各*党派共同承担了起来。

1921年成立的中国*，把马克思列宁主义与中国实际相结合，提出了新*主义革命纲领，团结全国各革命阶级为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。主要在抗日战争时期（1937－1945年）和解放战争时期（1945－1949年）成立的各*党派，其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子，有着反帝、爱国、*的政治要求，是中国社会的进步力量。中国*与各*党派建立了亲密的合作关系，并在严酷斗争中不断加强这种关系，为实现中国的和平、*而共同奋斗。在抗日战争时期，*党派积极参加中国*领导的抗日民族统一战线，广泛开展抗日*运动，同中国*一道，共同为坚持抗战、团结、进步而努力，反对*顽固派的投降、分裂、倒退行径；抗日战争胜利后，*党派同中国*一道，反对*蒋介石集团的内战、*政策。

中国*在领导新*主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。各*党派、无党派*人士在长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国*的领导。1948年4月，中国*提出召开新政治协商会议、成立*联合*的主张，得到各*党派和无党派*人士热烈响应。他们公开表示，愿意在中国*的领导下，共同为建立新中国而奋斗。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国*领导的多党合作和政治协商制度的正式确立，中国*与各*党派和无党派*人士共同参加新中国国家政权建设。

*成立后，中国*在执政条件下进一步加强同各*党派的团结合作，不断推进多党合作的理论创新和实践发展。1956年*改造基本完成后，根据中国阶级状况发生的深刻变化，中国*提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，明确*存在多久，*党派就存在多久，*可以监督*党派，*党派也可以监督*；由于*居于领导、执政地位，主要是*党派监督*。*条件下中国多党合作的基本格局由此确立。1957年后特别是“*”（1966－1976年）期间，中国多党合作制度遭受严重挫折。

1978年实行改革开放以来，根据形势和任务的变化，中国*明确多党合作是*制度的一个特点和优势，确立了中国*与各*党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论和政策，使坚持和完善多党合作制度成为中国特色*理论和实践的重要组成部分。1989年中国*制定了坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度的意见，多党合作和政治协商走上了制度化轨道。1993年召开的第八届全国人民代表大会第一次会议，将“中国*领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中国多党合作制度有了明确的宪法依据。2002年*十六大后，从建设*政治文明的高度，中国*先后制定了进一步加强中国*领导的多党合作和政治协商制度建设的意见和加强人民政协工作的意见，使多党合作制度进一步规范化和程序化。新中国成立以来，中国多党合作制度不断巩固和发展，在国家政治和社会生活中发挥着重要作用。

中国近现代政治发展的历史和实践证明：中国的*政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的；实行专制*，违背历史发展规律和人民意志，也必然要归于失败。中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国*和各*党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合**政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。这项制度，既合乎时代发展潮流，又体现了中国社会发展的内在要求。

3、中国的一项基本政治制度

中国宪法规定：*是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民**的*国家。与这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，与这种国体相适应的政党制度是中国*领导的多党合作和政治协商制度。人民代表大会制度、中国*领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，构成了*制度的核心内容和基本框架，是**政治的集中体现。

作为国家的一项基本政治制度，中国多党合作制度规定了中国*和各*党派在国家政治生活中的地位、作用和相互关系。

中国*处于领导和执政地位

中国*的领导地位是在长期革命、建设、改革实践中形成并巩固起来的，是历史的选择、人民的选择。在80多年的奋斗历程中，中国*领导中国人民完成了新*主义革命的任务，实现了民族独立和人民解放；建立了人民当家作主的国家政权，维护了国家统一和各民族团结；建立了*制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革；开创了中国特色*事业，为实现国家富强和人民幸福探索出了一条正确道路。中国是一个有着960万平方公里国土、13亿人口、56个民族的发展中大国。在这样一个幅员辽阔、人口众多的多民族国家进行现代化建设，必须有一个坚强的领导核心。中国*代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国*的坚强领导是中国实现*现代化的根本保证，是维护中国国家统一、社会和谐稳定的根本保证，是把亿万人民团结起来、共同建设美好未来的根本保证。这是中国各族人民在长期革命、建设、改革实践中形成的政治共识。

各*党派是中国的参政党

中国人民**的内在要求和各*党派在*生活中的实际作用，决定了*党派的参政党地位。各*党派作为各自所联系的一部分*劳动者、*事业建设者和拥护*爱国者的政治联盟，属于人民的范畴，他们在中国*的领导下参政，是人民*的重要体现。*党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家*选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。参政党的地位和参政权利受到宪法和法律的保护。

中国*与各*党派形成了团结合作的新型政党关系

中国*与各*党派在长期的共同奋斗中，形成了亲密的友党关系。中国*的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验得到各*党派的认同，建设中国特色*成为中国各政党的共同目标。在保持宽松稳定、团结和谐的政治环境中，中国*与各*党派实行广泛的政治合作，照顾同盟者的政治利益和物质利益，团结他们一道前进。

中国*与各*党派的合作具有丰富的内容

第一，中国*就重大方针政策和重要事务同各*党派进行政治协商，实行相互监督。第二，各*党派成员在国家权力机关中占有适当数量，依法履行职权。第三，各*党派成员担任国家及地方人民*和司法机关的领导职务；各级人民*通过多种形式与*党派联系，发挥他们的参政议政作用。第四，各*党派通过人民政协参加国家重大事务的协商。第五，中国*支持*党派参加改革开放和*现代化建设。为经济社会发展服务，是各*党派履行参政党职能的重要内容，是中国多党合作制度的一大特色。

中国*与各*党派互相监督

这种监督是通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。由于中国*处于领导和执政地位，更需要来自*党派的监督。*党派*监督的内容是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国*和*重要方针政策的制定和贯彻执行情况；中国*各级党委的工作和中*员领导*履行职责、为政清廉等方面的情况。*党派的监督，对于加强和改善中国*的领导，健全*监督体系，有着重要而独特的作用。

中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。中国*同各*党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国*依法执政，各*党派依法参政，而不是轮流执政。这一制度与人民代表大会制度相适应，实现人民当家作主，而不是少数人的*。

4、**的重要体现

没有*就没有*，就没有*现代化。实现和发展人民*是中国*和各*党派始终不渝的奋斗目标。中国多党合作制度以其独特的结构功能和运行机制，体现了**的本质要求，保障人民*权利的充分行使，是实现**的重要形式。

中国*的领导和充分发扬**，是中国多党合作制度的本质要求。中国*以全心全意为人民服务为宗旨，代表中国最广大人民的根本利益。中国*的领导和执政，就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。中国多党合作制度既坚持中国*的坚强领导，又体现广泛*；既保持一致性，又体现多样性；既规范有序，又充满活力。

选举*与协商*相结合，是中国**的一大特点。在中国，人民代表大会制度与中国*领导的多党合作和政治协商制度，有着相辅相成的作用。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在作出重大决策之前进行充分协商，尽可能取得一致意见，是**的两种重要形式。选举*与协商*相结合，拓展了**的深度和广度。经过充分的政治协商，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，保障最大限度地实现人民*，促进社会和谐发展。

中国多党合作制度的价值和功能主要体现在以下方面：

━━政治参与。中国多党合作制度为各*党派的政治参与开辟了制度化渠道，把各种社会力量纳入政治*，巩固和扩大人民**国家政权的基础；调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和*决策的科学化、*化；在保持社会稳定的前提下，推进**积极稳步发展。

━━利益表达。中国是一个人口众多的大国，存在不同的阶级、阶层和社会群体。人民内部在根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。特别是随着*市场经济的发展，经济*深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。中国多党合作制度能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，照顾同盟者利益，从而保持社会和谐稳定。

━━社会整合。中国现代化建设的艰巨性和复杂性，要求政治制度具备高度的社会整合功能。中国多党合作制度以中国*的坚强领导为前提，又有各*党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。在建设中国特色*大目标下，中国*紧密团结*党派，形成高度的政治认同，促进政治资源的优化配置，调动各方面的积极性，引导和组织社会沿着现代化的方向不断前进。

━━*监督。中国*与各*党派互相监督，有利于强化*内的监督功能，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端。各*党派反映和代表着各自所联系群众的具体利益和要求，能够反映社会上多方面的意见和建议，能够提供一种中国*自身监督之外更多方面的监督，有利于执政党决策的科学化、*化，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象，加强和改进执政党的工作。

━━维护稳定。中国多党合作制度以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面。这一制度既有中国*的坚强领导，又有各*党派的广泛参与，能够有效化解各种社会矛盾和冲突，保持政治稳定和社会和谐。

中国多党合作制度，反映了人民当家作主的**的本质要求，体现了*制度的特点和优势。在新的历史条件下，发展**政治，其中一个重要方面就是坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度，扩大公民有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展。

5、多党合作制度中的政治协商

政治协商是中国多党合作制度的重要内容。中国*就国家重大方针政策和重要事务在决策前和决策执行过程中与各*党派、无党派人士进行协商，是实行科学决策、*决策的重要环节，是中国*提高执政能力的重要途径。经过多年的实践，中国多党合作制度中的政治协商形成了两种基本方式：一种是中国*同各*党派的协商；一种是中国*在人民政协同各*党派和各界代表人士的协商。

**同各*党派*政治协商的内容主要包括：中国*全国代表大会、*委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家*的建议人选；关于推进改革开放的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划；关系国家全局的一些重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要协商的重要问题等。

**同各*党派*政治协商的主要形式是：**邀请各*党派*举行*协商会，就**将要提出的大政方针进行协商；**主要*根据形势需要，不定期邀请*党派*举行高层次、小范围的谈心活动，沟通思想，交换意见；**或**委托有关方面召开*党派和无党派代表人士座谈会，通报或交流重要情况，听取*党派提出的政策性建议，或讨论某些专题；除会议协商外，*党派*还可就国家大政方针及其他重大问题向**提出书面建议。

**同各*党派*政治协商的主要程序是：**根据年度工作重点，研究提出全年政治协商规划；协商的议题提前通知各*党派*、无党派人士，并提供相关材料；各*党派*组织相关人员阅读文件，调查研究，对协商议题进行集体研究后，提出意见和建议；在协商过程中充分发扬*，广泛听取意见，求同存异；**认真研究*党派*、无党派人士提出的意见和建议，对重要意见和建议的采纳情况及时进行反馈。

20世纪90年代以来，**加强同各*党派的协商，内容不断充实，程序逐步规范。1990年至2006年底，**、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达230多次，其中**总书记主持召开74次。近三年来，各*党派、无党派人士在协商中就《**关于加强党的执政能力建设的决定》、《**关于构建*和谐社会若干重大问题的决定》、《**关于进一步加强中国*领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等许多重要文件的征求意见稿，全国人大、全国政协*选，宪法修改以及立法法、反分裂国家法、监督法、物权法等多部法律文件草案，《*国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等国民经济和社会发展的中长期规划，*新农村建设、国家金融*改革、卫生*改革和教育*改革等关系国计民生的重大问题，提出意见和建议，其中许多被**、国务院及有关部门所采纳。

此外，各*党派*、无党派代表人士还向**提出重大的书面意见建议200多项，内容涵盖了经济、政治、社会、教育、科技、文化、卫生、国防、外交、港澳台侨等诸多方面，如长江三角洲地区、环渤海地区、海峡西岸经济区、北部湾地区等区域经济社会发展问题，三江（长江、黄河、澜沧江）源地区、欠发达地区资源开发补偿机制改革等问题，深化文化*改革、弘扬中国传统文化等问题。这些意见建议得到**、国务院的重视和采纳，并产生了良好的社会效果。

中国*各级地方党委就地方重大问题同地方各级*党派组织负责人进行协商，也已形成制度。中国*各级党委同*党派广泛的协商，有力地推进了决策的科学化、*化。

中国*在人民政协同各*党派、无党派人士和各界代表人士的协商，是政治协商的另一重要方式。人民政协由34个界别组成，包括中国*、各*党派、无党派人士以及各界代表人士。加强人民政协的政治协商，是发展**政治、建设*政治文明的重要内容。进一步发挥人民政协的作用，有利于体现和发挥中国*政治制度和政党制度的特点和优势，巩固和发展*团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

6、多党合作制度与国家政权建设

中国*是执政党，坚持科学执政、*执政、依法执政；各*党派是参政党，参加国家政权。中国*同各*党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用，履行参政议政、*监督职能，推动国家政权建设。

人民代表大会是中国人民行使国家权力的机关，也是*党派成员发挥作用的重要机构。*党派成员在各级人大代表、人大常委会委员及专门委员会委员中，均占有一定数量。2003年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，*党派成员、无党派人士共有17.7万人当选各级人大代表。其中，全国人大常委会副委员长7人，全国人大常委会委员50人；省级人大常委会副主任41人，省级人大常委会委员462人；市级人大常委会副主任357人，市级人大常委会委员2084人。他们履行人民代表的职责，参与宪法、法律和地方性法规的制定和修改，参与选举、决定和罢免国家和**，参与审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，反映人民意愿，提出议案和质询案，参与视察和执法检查工作，发挥了重要作用。

*党派成员担任*和司法机关领导职务，是实现中国*领导的多党合作的一项重要内容。截至2006年底，担任县处级以上职务的*党派成员、无党派人士共有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。其中最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务副职18人；全国31个省、自治区、直辖市中，有副省长、副主席、副市长24人；全国397个市（州、盟、区）人民*中有356人担任副市（州、盟、区）长；有35人担任省级法院副院长和检察院副检察长，有141人担任地市级法院副院长和检察院副检察长。还有许多*党派成员、无党派人士在高等院校、人民团体、科研院所和国有企业中担任领导职务，如中国科学院所属93个研究所中有69人，教育部直属72所高等院校中有38人。2007年，*党派成员、无党派人士2人分别担任国务院科技部、卫生部部长职务。

国务院和地方各级人民*重视加强与*党派的联系，为*党派发挥参政议政作用开辟了新渠道。联系的方式主要是：国务院召开有*党派负责人参加的座谈会，就拟提交全国人民代表大会审议的*工作报告、有关重大政策措施征求意见，通报国民经济和社会发展的有关情况；根据需要邀请*党派负责人列席*全体会议和有关会议；*组织有关廉政建设、社会治安综合治理和规范市场经济秩序等检查工作，邀请*党派成员参加；*有关部门根据工作业务范围同相关*党派建立和加强联系，重要专业性会议和重要政策、规划的制定，根据需要邀请相关的*党派负责人参加。目前，各*党派根据各自特点，与国务院有关部门建立了联系，就推进素质教育、建设“星火”科技产业带、发展现代农业、推广生态家园富民计划、加强海洋资源保护与开发、完善鼓励科技自主创新的财税政策、改革科技奖励制度、实施国家知识产权战略、解决水资源短缺等课题进行合作和共同研究。国务院和各级地方*还聘请*党派成员、无党派人士767人担任*参事室参事，1393人担任*和地方文史馆馆员。

*党派成员担任特约人员的领域进一步扩大。*有关部门和司法机关聘请*党派成员担任特约人员，是发挥*党派*监督作用的一项重要举措和制度安排。目前，最高人民检察院、教育部、监察部、国土资源部、审计署、税务总局共聘请*党派成员、无党派人士87人担任特约检察员、教育督导员、特约监察员、特约国土资源监察专员、特约审计员、特约税务监察员。地方各级*部门也聘请*党派成员、无党派人士1.7万人担任特约人员。特约人员参加有关执法检查和执法监督工作，参与有关法律法规制定的研究，参加对重大案情的调查，发挥参谋咨询作用和联系人民群众的桥梁纽带作用，充分履行*监督职责。如审计署组织特约审计员直接参与*预算执行、三峡库区移民资金、农业综合开发资金、投资项目资金、世界银行贷款资金、全国粮食挂账资金等重大项目的审计工作和调研。近五年来，全国各级监察机关特约监察员共转呈群众来信13600余件次，接待群众来访23800余人次，在监察机关加强同人民群众的联系中发挥了独特作用。

*党派参加重要外事、内事活动制度进一步规范，作用进一步发挥。近年来，*党派**参加重要外事活动150多次、率团出访60多次。**和国家*会见外宾时，邀请*党派**参加；出席重要庆典、慰问、纪念活动，邀请*党派**参加。

7、多党合作制度与人民政协

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国*领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国发扬**的重要形式。

*党派是人民政协的重要界别。在人民政协的组织构成中，*党派成员在各级政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，在政协各专门委员会负责人和委员中，在政协机关中，均占有一定数量。如全国政协十届一次会议时，*党派成员、无党派人士担任政协委员的有1343人，占委员总数的60%；担任政协常委的有195人，占常委总数的65.2%；担任全国政协副主席的有13人，占副主席总数的54.2%。在省、市、县各级人民政协中，共有33.6万名*党派成员、无党派人士担任政协委员。各*党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见，开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利得到充分尊重和保障。*党派在人民政协中发挥作用，主要表现在：

━━积极参与政治协商。各*党派充分运用人民政协的各种协商方式，对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，对各*党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题，进行协商讨论，提出意见和建议。**主要*每年元旦和全国政协全体会议期间都要同各*党派共商国是；担任政协委员的*党派成员与其他政协委员一起列席人民代表大会的主要会议，参加国家重大问题的协商讨论，就事关国计民生的大政方针和重大问题提出意见建议；政协的常务委员会会议、主席会议、秘书长会议、专门委员会会议内容不断丰富，为各*党派更加广泛地参与政治协商创造了条件。近年来，围绕经济社会发展中的重要问题，各*党派积极参加人民政协同*有关部门进行的专题协商会，如2006年先后参加了以进一步推进西部大开发战略、落实国家中长期科学和技术发展规划纲要为主要议题的专题协商会，广开言路，集思广益，有力地促进了*相关工作的开展。

━━认真开展*监督。各*党派运用政协视察、大会发言或以其他形式对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。政协委员中的*党派成员还通过参加中*委和*有关部门组织的调查和检查活动或应邀担任司法机关和*部门特邀监督人员等开展*监督。1997年至2006年，各*党派*在全国政协会议上作大会发言（包括书面发言）370余次（份），内容涉及改革、发展、稳定等一系列重大问题，如加快产业结构优化升级、大力推行循环经济发展、重视灾害的社会管理和加紧应急体系建设、维护和保障农民工的合法权益、完善社会保障体系、加强农村文化建设、保障教育特别是基础教育的投入、积极推进民办教育、加强公共卫生体系建设、坚决反对分裂和促进祖国统一、发展两岸经贸交流等。*党派在人民政协的大会发言，充分体现了集体力量和智慧，他们运用政协大会的政治讲坛，纵论国是，许多意见建议被采纳。

━━深入参政议政。参加人民政协的各*党派成员对政治、经济、文化、社会生活中重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式向中国共产*机关提出了大量的意见和建议。1990年至2006年，各*党派和*党派成员的政协委员，在全国政协会议上共提交提案2400余件，如尽快就反分裂国家行为立法、农村税费改革、大力营造非公有制经济良好发展环境、建立社保基金监督机制、创建中国农村社会保障体系等，其中许多提案得到采纳实施，或促成了相关法律的制定，或成为制定政策的重要参考依据。

8、多党合作制度与现代化建设

各*党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、*监督的职能，积极推进*经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

━━深入调查研究，积极建言献策。各*党派积极参与国家方针政策的制定和实施，就国家政治、经济、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重大问题开展考察调研，提出政策性建议。这些年来，先后就三峡工程、耕地保护、两岸“三通”、西部大开发、中部崛起、东北地区等老工业基地振兴、建设*新农村、青藏铁路沿线发展、*综合配套改革试验区、实施可持续发展战略、制定和实施“十一五”规划等问题进行考察调研，向**、国务院提出意见建议，受到高度重视，许多意见和建议被采纳。各*党派地方组织也围绕地方经济社会发展问题开展考察调研；一些地方还采取了“中*委出题、*党派调研、*采纳、部门落实”的形式，有效地发挥了*党派的政策咨询和智力咨询作用。

━━开展扶贫开发，兴办公益事业。各*党派充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为促进国家经济社会、城乡区域协调发展积极开展活动，大力推动和实施智力支边、光彩事业和“温暖工程”等活动，开展职业培训、兴教办学、捐资救灾、扶危济困等公益事业，产生了良好的经济效益和社会效益。在2003年抗击非典斗争中，许多*党派成员奋战在第一线。由*党派倡导并发起的扶助贫困群体的“温暖工程”实施十多年来，已在全国27个省（自治区、直辖市）开展公益性培训，近100万人次的农民受益，30多万下岗失业人员、残疾人员得到了帮助；号召*党派成员回报社会的“思源工程”，2005年启动以来捐资达3165万元。2006年，各*党派*组织有关部门负责人和各类专家1270人次就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出政策性建议144条，帮助落实扶贫经济项目101个，引进各类项目资金和捐款近5亿元，培训各类技能型人才2.5万人，建立希望小学210所。这些行动赢得了社会各界的广泛赞誉。

━━反映社情民意，维护安定团结。各*党派充分发挥协调关系、化解矛盾的重要作用，努力做好反映社情民意工作，为中国*各级党委和各级*的科学决策、*决策服务。围绕人民群众普遍关注的解决收入分配不公、缩小贫富差距，建立健全医保体系、解决看病难，推动国企改革、防止国有资产流失，打击假冒伪劣、建设社会诚信，解决城市住房困难、抑制房价过快上涨，维护公平正义、扶持贫困群众等重点、难点和热点问题，开展调查研究，举行专题研讨，找出问题症结，提出解决和改进的办法。努力推进*监督，积极参加中国*各级党委和各级*组织的反腐倡廉、财税、物价、环保以及社会治安综合治理的检查工作。本着肝胆相照的精神，认真调查分析，对中国*各级党委和各级*存在的问题知无不言、言无不尽，不断提高监督的质量和水平。深入实际、深入基层，积极反映涉及各界群众切身利益的问题，加强对各自成员和所联系群众的思想引导，做好沟通思想、理顺情绪的工作，及时消除影响社会稳定的各种因素，为促进社会和谐发挥了积极作用。

━━加强对外联系，开展交流交往。各*党派发挥联系广泛的重要特点，积极拓展与广大港澳同胞、*同胞、海外侨胞和国际友人的联系，推进经济、科技、文化、卫生、体育等领域的交流合作和人员往来，引进资金、技术、人才和管理经验；帮助和支持有条件的企业“走出去”，利用国内国际两个市场、两种资源，更好地参与国际经济技术合作和竞争。不断扩大交流规模，不断拓宽交流领域，不断丰富交流内涵，通过学术交流、出访、接待来访等形式，加强与海外的交流联系。

中国*在与*党派团结奋斗的同时，也与无党派人士建立了亲密的合作关系。无党派人士是在中国革命的具体历史条件下形成发展的，是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。无党派人士是*生活中的一支重要力量，是中国*领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是人民政协的重要界别，在中国革命、建设和改革的各个历史时期都发挥了重要作用。**召开的历次*协商会、党外人士座谈会都有无党派人士参加。长期以来，无党派人士围绕中心、服务大局，切实履行参政议政、*监督的职能，深入开展考察调研，积极向中国*和*建言献策，提出了许多重要的意见和建议。中国*支持无党派人士在各级人大、*、政协、司法机关中积极发挥作用。

*党派成员、无党派人士涌现出了一大批优秀人物，其中7142人次获全国性、国际性荣誉称号和奖励，九三学社*原副主席、中国计算机汉字激光照排技术的创始人王选就是其中杰出代表。“杂交水稻”之父、无党派代表人士袁隆平首创了杂交水稻，为解决中国粮食自给作出了重大贡献。*党派成员、无党派人士是发展先进生产力、推进**政治、弘扬*先进文化、构建*和谐社会的一支重要力量，在全面建设小康社会、加快推进*现代化进程中具有不可替代的作用。

中国多党合作制度走过了58年的光辉历程。实践证明，作为国家的一项基本政治制度，中国多党合作制度具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性。

当前，中国人民正满怀信心地为全面建设小康社会而奋斗，努力建设一个富强*文明和谐的*现代化国家。坚持和完善中国多党合作制度，有利于促进社会生产力持续发展，实现社会全面进步；有利于更好地实现和发展人民*，推进*政治文明建设；有利于发展*文化，建设*精神文明；有利于保持国家政局稳定和社会安定团结，推进*和谐社会建设。

随着**改革的不断推进和**政治的日益发展，中国多党合作制度也将不断发展。坚持和完善这项基本政治制度，必须坚定不移地走中国特色*政治发展道路，同时要积极借鉴人类政治文明发展的有益成果，但绝不能照搬照抄别国政党制度模式。在建设中国特色*事业的伟大进程中，中国*和各*党派一道创建和发展的中国多党合作制度，将不断巩固完善并发挥越来越重要的作用。

9、中国各*党派和无党派人士简介

中国*革命委员会（简称民革）

1947年11月，中国**派和其他爱国*人士第一次联合会议在香港举行。1948年1月1日，会议宣布中国*革命委员会正式成立。

民革以同原中国*有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同*各界有联系的人士以及其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和中高级知识分子。

民革历任主席为李济深、何香凝、朱蕴山、王昆仑、屈武、朱学范、李沛瑶。现任主席何鲁丽。

目前，民革在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有党员81000多人。

中国*同盟（简称民盟）

1941年3月19日在重庆秘密成立，当时名称是中国*政团同盟。11月16日，张澜在重庆公开宣布中国*政团同盟成立。1944年9月，中国*政团同盟在重庆召开全国代表会议，决定将中国*政团同盟改为中国*同盟。

民盟主要由从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子组成。

民盟历届主席为黄炎培、张澜、沈钧儒、杨明轩、史良、楚图南、费孝通、丁石孙。现任主席蒋树声。

目前，民盟在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有盟员181000多人。

中国*建国会（简称民建）

1945年12月16日，由爱国的民族工商业者和有联系的知识分子发起，在重庆成立。

民建主要由经济界人士组成。

民建历届*和主席为黄炎培、胡厥文、孙起孟。现任主席成思危。

目前，民建在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有成员108000多人。

中国*促进会（简称民进）

1945年12月30日，以文化教育出版界知识分子为主，还有一部分工商界爱国人士，在上海正式宣告成立。

民进主要由从事教育文化出版工作的高中级知识分子组成。

民进历届主席为马叙伦、周建人、叶圣陶、雷洁琼。现任主席许嘉璐。

目前，民进在29个省、自治区、直辖市建立了组织，现有会员103000多人。

中国农工*党（简称农工党）

1930年8月9日，*左派*邓演达在上海主持召开了第一次全国*会议，成立中国*临时行动委员会，1935年11月10日改名为中华民族解放行动委员会，1947年2月3日改名为中国农工*党。

农工党主要由医药卫生界高中级知识分子组成。

农工党历届*和主席为邓演达、黄琪翔、章伯钧、季方、周谷城、卢嘉锡。现任主席蒋正华。

目前，农工*党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，有成员99000多人。

中国致公党（简称致公党）

1925年10月，由华侨社团发起，在美国旧金山成立。1947年5月，致公党在香港举行第三次代表大会，进行改组，成为一个新*主义的政党。

致公党主要由归侨侨眷中的中上层人士组成。

致公党历任主席为陈其尤、黄鼎臣、董寅初。现任主席罗豪才。

目前，致公党在19个省、自治区、直辖市建立了组织，有党员28000多人。

九三学社

1944年底，一批进步学者为争取抗战胜利和政治*，继承和发扬五四运动的反帝爱国与*科学精神，在重庆组织了*科学座谈会。为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建为九三学社。1946年5月4日，在重庆正式召开九三学社成立大会。

九三学社主要由科学技术界高中级知识分子组成。

九三学社历任主席为许德珩、周培源、吴阶平。现任主席韩启德。

目前，九三学社在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有成员105000多人。

**自治同盟（简称台盟）

在*人民“二·二八”起义以后，由一部分从事爱国主义运动的*省人士于1947年11月12日在香港成立。

台盟由*省人士组成。

台盟历届主席为谢雪红、蔡啸、苏子蘅、蔡子民、张克辉。现任主席林文漪。1987年至1992年，台盟第四届*委员会实行主席团制，主席团执行主席林盛中（1987－1988年）、蔡子民（1988－1992年）。

目前，台盟在13个省、直辖市建立了组织，现有成员2100多人。

无党派人士

在新*主义革命时期，一般称无党无派的知名人士为社会贤达。1949年中国人民政治协商会议成立后，专门设立了无党派*人士界别。目前，把没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士称为无党派人士，其主体是知识分子。

无党派代表人士主要有郭沫若、马寅初、巴金、缪云台、程思远等。