北京市控制吸烟条例

为了进一步提高首都精神文明建设，《北京市控制吸烟条例》由北京市第十四届人民代表常务委员会第十五次会议于2014年11月28日通过，于2015年6月1日起正式施行。北京控烟条例规定公共场所、工作场所室内环境、室外排队等场合禁止吸烟，违者将被罚最高200元。全市设立统一举报电话12320。这是国内与世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》最为接轨的一部地方性法规。

1、会议背景

北京市控制吸烟条例将大幅提高对违法吸烟的处罚力度，相比现行条例处罚10元的规定，建议稿的最高罚款是现行标准的20倍，提出“公民在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，由市和区县爱卫会或相关管理部门责令立即改正，并处以50元以上200元以下罚款”。

2、条例范围

北京市控制吸烟条例还扩大了现行的控烟范围。其中，提出“有顶儿”的室内公共场所全面禁烟，室内工作场所、公共交通工具内将全面禁烟。同时，学校、医院、体育场等场所的禁烟范围扩至室外区域。

3、征求意见

《北京市控制吸烟条例(草案)》公开征求意见：室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟；学校、体育场等室外场所相关区域禁止吸烟；医疗卫生机构等室外区域可划定吸烟区。禁烟场所吸烟，罚款50元并当场收缴，拒不改正的罚款200元。

4、中小学周边禁烟

2014年12月10日，国家卫生和计划生育委员会召开例行新闻发布会介绍控烟法制化建设。从2015年6月1日起，北京市中小学周边100米内禁止销售烟草制品。

5、启动仪式

被称为“史上最严”的北京市控烟条例将于6月1日正式实施。2015年4月12日条例实施倒计时50天宣传活动启动仪式以“依法控烟，爱在身边”为主题，通过解读“史上最严”控烟条例，发起控烟手势评选、控烟公益微行动、“无烟北京”微信公众号上线等活动，为6月1日即将正式实施的控烟条例进行宣传预热。

6、相关数据

2016年5月底，北京市疾控中心发布2005年至2015年本市学生人群近10年的烟草使用情况报告。结果显示，近10年中小学生尝试吸烟率有下降趋势，但多年龄组女生吸烟率“稳固”不降。

北京市疾控中心和中国控烟协会青少年控烟专业委员会2005年至2015年期间组织开展了6次北京市学校人群烟草使用情况监测。覆盖全市16区，包括150余所中小学校，2万余名学生。调查内容主要包括学生烟草使用情况、烟草环境、影响因素等。

调查结果显示，近10年中小学生尝试吸烟率有下降趋势，男生现在吸烟率有下降趋势。

根据调查数据，小学尝试吸烟率从2005年的21.5%下降到2015年的7.0%，男生从32.2%下降到10.3%，女生从12.7%下降到3.2%。

现在吸烟率从2005年的7.4%下降到2015年的2.0%，男生从12.4%下降到3.0%，女生在2%左右波动，无明显下降趋势。

中学生尝试吸烟率从20.7%下降到13.8%;男生从32.6%下降到20.1%，女生在10%左右波动，无明显变化趋势。现在吸烟率从9.4%下降到5.7%;男生从15.8%下降到9.0%;女生维持在2%至3%，也没有明显变化趋势。

另外，二手烟暴露情况依然严重，尤其以室内公共场所的二手烟暴露率高达60%以上。

相对于父母双方都不吸烟的家庭，爸爸吸烟的家庭，孩子现在吸烟的风险是1.55倍，妈妈吸烟的家庭，孩子现在吸烟的风险是2.31倍，父母都吸烟的家庭，孩子现在吸烟的风险是2.37倍。

另外，在教师吸烟情况对孩子现在吸烟行为的影响方面，相对于学生从未见到过教师吸烟的情况，学生见过1至5个教师吸烟时，其现在吸烟的风险是1.4倍至2.1倍。学生在学校见过5人以上教师吸烟的情况，学生现在吸烟的概率约为10%。

此外，同伴吸烟情况对孩子现在吸烟行为的影响也很大，有1至5人及以上吸烟的同伴，其现在吸烟的风险是3.8倍至21.9倍，有5人及以上吸烟同伴的学生，其现在吸烟的概率约为30%。