施一公饶毅联合为《科学》杂志撰写社论

石

饶毅

编者按:施是清华大学生命科学学院教授兼院长，饶毅是北京大学生命科学学院教授兼院长。最近，两位科学家联合写了一篇文章，讨论中国的研究经费分配制度和研究文化。他们在文章中指出，尽管近年来中国的研究经费持续增长20%，但这种增长并没有对中国的科学研究起到很大的促进作用。现行的科研经费分配制度甚至在一定程度上阻碍了中国创新能力的发展。他们认为，中国现在应该打破科研基金管理中的各种潜规则，建立健康的科研文化。一个简单但重要的出发点是，所有新的研究基金必须根据学术成就而不是个人关系来分配。

这篇文章的英文版作为社论发表在9月3日出版的《科学》杂志上。

清华大学生命科学学院院长史教授，北京大学生命科学学院院长饶毅教授，中国*投入的研究经费每年都以20%以上的速度增长，甚至超过了中国最乐观科学家的预期。从理论上讲，它应该使中国在科学和研究方面取得真正杰出的进展，并补充该国的经济成就。然而，在现实中，科研经费分配的严重问题已经减缓了中国潜在创新的步伐。这些问题部分归因于制度，部分归因于文化。

虽然对于一些由国家自然科学基金资助的小型研究基金来说，例如，科学的优缺点可能仍然是获得资金的关键因素，但对于*各部门的大型项目来说，科学的优缺点之间的相关性要小得多，这些项目的资金从几千万到几亿元不等。对于后者，关键问题是每年为特定研究领域和项目发布的应用指南。从表面上看，这些指导方针的目的是概述“国家的主要需求”；然而，项目的应用指南通常是以一种具体而狭窄的方式描述的，人们基本上可以意识到这些“需求”并不是国家真正需要的。资金安排给谁基本上是清楚的。由*官员任命的专家委员会负责编写年度申请指南。由于显而易见的原因，专家委员会主席经常听取官员的意见并与他们合作。所谓的“专家意见”只反映了他们所欣赏的少数官员和科学家之间的相互理解。

这种自上而下的方法不仅抑制了创新，而且让每个人都明白，与个别官员和少数有权势的科学家保持良好关系是最重要的，因为他们主导了起草资助申请指南的整个过程。为了在中国获得重大项目，一个公开的秘密是，好的研究不如与他们欣赏的官员和专家建立关系网重要。

大多数中国研究人员经常嘲笑这种有缺陷的资金分配系统。然而，矛盾的是，他们中的大多数人都接受了它。有些人认为他们别无选择，只能接受这些做法。这种潜规则文化甚至渗透到刚从海外归来的学者的意识中:他们很快适应了当地的环境，继承和发扬了不健康的文化。在中国，相当一部分研究人员在网络上花费了太多的精力，但他们没有足够的时间参加学术会议，讨论学术问题，做研究或培训学生(甚至将学生视为廉价劳动力)。许多人太忙了，以至于无法在他们原来的房间里看到他们。有些人自己也成了这个问题的一部分:他们更多的是根据关系而不是学术成就来评判申请者。

在科学研究和基金管理中，没有必要陈述伦理规则和条例，因为中国研究中的绝大多数有权势的人物都在工业化国家接受过教育。然而，要彻底改变这一制度并不容易。当前制度的既得利益拒绝真正意义上的改革。一些反对不健康文化的人选择了沉默，因为害怕失去未来获得资金的机会。其他希望改变的人持“等待和观望”的态度，而不是冒改革可能失败的风险。

尽管存在障碍，科学政策制定者和一线科学家已经清楚地认识到中国当前科学研究文化中的问题。它浪费资源，腐蚀精神，阻碍创新。随着研究经费的增长趋势和打破有害规定的意愿的增加，现在是中国建立健康的研究文化的时候了。一个简单但重要的出发点是根据学术价值而不是关系来分配所有新的资金。随着时间的推移，这种新文化能够而且应该成为一个新体系的支柱，这个新体系将培育而不是浪费中国的创新潜力。

《科学时报》(2010-9-3 A1集锦)阅读更多发表在《科学》杂志上的原创社论