纪委兼治发展情况汇报

一、明确思路，形成共识，从思想上聚力。

思想是行动的先导。只有思想上统一，才有行动上的一致。查处违纪违法案件，是纪检监察机关的重要职能，也是威慑违纪、惩治腐败的“杀手锏”，任何时候都不能放松。为此，从年初开始，临川纪委一班人结合学习贯彻*、省、市纪委全会精神，特别是胡*同志在第十七届*纪委六次全会上关于反腐倡廉建设重要论述的讲话，针对全区纪检监察组织近年来办案工作稍显被动的现状，先后多次召开专题会议，对查办案件工作进行总结和部署。区纪检监察机关坚决按照反腐倡廉战略方针中“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，力求通过惩防体系建设，遏制腐败现象高发多发的势头，从源头上遏制腐败的发生”的要求，针对问题的症结，经过充分研究讨论，形成了“始终坚持查办违纪违法案件不动摇”的坚定共识，制定了“查案五不行”的规定：不查不行、少查不行、查而无果不行、查后轻处不行、查完不纠更不行。并要求在具体工作落实中坚持并突出抓基层、抓重点、抓督查，切实把思路和共识全面贯穿于查办案件工作的始终，不断提高办案质量和水平。

二、确定重点，专题攻坚，从目标上发力。

三、改进方法，加强调度，从要求上着力。

把抓好区本级自办案件放在突出位置，集中力量查办有影响的大案要案，大幅度提高自办案件比重。区纪委监察局机关自办案件占案件总数的比例达到了50.9%。对信访举报要求“做到件件必查，对上级转办件、领导交办件、实名举报件不得向下级转办。”以信访量为基数，对纪工委监察*、乡镇场、街道办事处的成案率较低，或查处后重访率较高的，进行挂牌督办，限期办理，必要时直接查办。强化了查办大案要案的工作机制，重点查处一批高质量、有影响、能够移送司法机关追究刑事责任的大案要案。实行了案件查办月报工作制，做到每月有督查，季度有通报，半年有总结。同时，区纪委常委会经常集中分析形势，明确任务，研究解决工作中存在的重要问题。加强了对办案工作的领导，全面推行领导负责制，定任务、定领导、定人员、定责任、定方案，保证办案工作健康运行。主要领导亲自抓查办案件工作，经常听取案情汇报，协调、督办重要事项，对复杂案件组织协调，统一指挥；分管领导亲自指挥重要案件的查处，一线组织、一线指挥；领导班子其他成员在职责范围内全力支持查办案件工作。

四、改善机制，整合力量，从资源上借力。

进一步健全了纪委常委会集体领导下的办案工作机制。改变了过去以往依靠“一支笔、一张嘴、两条腿”，“你办你的、我办我的”单一作战办案模式。一是充分发挥了纪工委监察*的查办案件主力军作用。2011年，纪工委监察*查办案件41件，占全年案件总数35%，占区纪委监察局机关办案总数的69%。二是打破纪工委监察*联系固定单位的原有模式。推行交叉办案、异地办案、领衔办案等新形式，促进了案件检查工作的有利开展。三是实施查办案件常委负责制，对案件实行项目化管理。增强机关科室与纪工委监察*的关联度，实行捆绑一体化，形成了“一个分管领导，带领一个纪工委和几个科室，办案人员一般不少于10人”的新办案单位。此外，还加强了同*、检察、法院、审计等执纪执法部门的配合，优势互补。成立了全区反腐败工作协调领导小组，由纪委书记任组长，区政法委、组织、宣传、法院、检察院、*局、财政局、审计局等部门为成员。建立案件协调联席会议制度，定期召开案件联席会，相互通报案件情况，分析案情。在查处重大案件时，成立联合调查小组，明确任务职责，整合审计在查账、税务在查偷漏税、*在找人、检察在取证、法院在把握证据等方面的优势，促进案件的查处。

五、培养人才，锻炼队伍，从政策上助力。

区纪委高度注重办案人才队伍的培养，在锻炼队伍方面，具体做到：一是建立了查办案件“人才库”。把办案能手以及熟悉法律法规、审计、财会、金融人员及计算机、通讯技术等各类专业人才进入办案人才库。同时，建立了“两规”陪护人才库，进行了预先编组，为优化办案队伍，突破大案要案提供人才保障。二是注重锤炼“敢于办案，善于办案”的素质。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的标准，倡导全员办案的理念，采取以案代训、以老带新、外派办案、共同研讨等方式，突出“勇于办案的精神、敢于办案的气势、善于办案的能力、勤于办案的作风”的培养，打造了一支高素质的查办案件工作骨干队伍。三是实行办案工作考核奖励制度。建立优质案件评比和办案能手评选制度，对办案先进集体和个人进行精神奖励和物资奖励。在办案经费、办案设备、后勤保障等方面给予大力支持，提供必要的物质保障和倾斜政策，及时研究解决办案工作中遇到的困难和问题，为查办案件工作顺利开展创造了良好条件。四是不断加强办案工作队伍建设。坚持教育与管理相结合，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，加强教育、管理和监督，鼓励全区纪检监察*始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严格执行领导*廉洁从政各项规定，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律。

六、标本兼治，注重治本，从预防上增力。

区纪委坚持把监督、惩处与预防、规范有机地结合起来，充分发挥查办案件的治本功能，坚决克服以往“查处一案、惩处一个、震动一时，涛声依旧”的状况，实现“查处一个案件，教育一批*、健全一套制度、规范一片领域”的目标。一是以查处农村基层*侵害群众利益案件为基点，着力整治农村集体“三资监管”工作。创立了“区级监管、乡镇托管、村组协管、群众自管”的“四管齐下”措施和“三议三审三公开”的监管程序，打造了“三资监管腾桥经验”。二是以查处中小学乱收费问题为基点，积极推进“廉政文化进校园”工作，打造了“清风廉孝（校）临川一小示范点”。优化了“活动宣廉、网络传廉、表彰树廉、文化养廉、书香育廉”平台，加大监督的强度和密度，增强教育引导的有效性和针对性。三是以查处党员*非法买卖土地、参与违法建筑案件为基点，制定了《关于党员*参与“两违”的处理办法》等一系列规范性制度，严查深究，铁拳整治，认真推进落实全区整治“两违”工作。四是以查处“不作为、慢作为、乱作为”现象为基点，在全区深入开展作风建设“百日提升”活动。以问德、问能、问效、问责、问廉为抓手，研究制定了活动方案、基本制度、机关工作人员行为规范、责任追究办法以及作风建设评价标准等文件、制度，坚持定期调度与明察暗访相结合，对违反作风建设有关规定的18个单位31名*进行了党纪政纪处分和经济处罚。切实解决*、职工在作风建设中存在的“散、庸、懒、乱、腐”问题。五是以实施效能问责为基点，致力创优全区经济发展环境。为策应“三大战役”而牵头拟定了《关于全区提升行政效能、创优发展环境的决定》和《临川区机关效能建设责任追究办法（试行）》，把作风建设的规定、提升效能的标准、创优环境的要求以及道德范畴的约束与纪律的制约有机地结合起来，实现“无缝连接”。一年来，全区纪检监察机关既坚决惩治腐败，又注重发挥查办案件的治本功能，以治标促治本，促进惩治成果向预防成果的转化。