基础养老金

基础养老金又称社会性养老金，它是退休人员基本养老金的重要组成部分。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。2009年，我国启动新农保试点，确定基础养老金最低标准为每人每月55元。2015年，经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高待遇从2014年7月1日算起。这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。

1、简介

基础养老金又称社会性养老金，它是退休人员基本养老金的重要组成部分。

养老金

在中国的养老金计划体系中，养老金的三大支柱分别是基本养老金、补充养老金和个人养老金。其中基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。补充养老金一般由企业年金构成。个人养老金由个人退休计划构成。

要注意基本养老金和基础养老金的区别，基础养老金被包含在基本养老金之内。

中国国务院规定，已年满60周岁的、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。而基础养老金由*全额支付，每人每月不低于70元，国家还会根据经济发展和物价变动等情况适时调整。

2、计算方法

1.对1998年7月1日后参加基本养老保险的参保人，基础养老金的计算公式为：

基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%=全省上年度在岗职工月平均工资（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%

注：本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数

在上述公式中可以看到，因此在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发，况且，个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。

例如：根据上述公式，假定男职工在60岁退休时，全省上年度在岗职工月平均工资为4000元。

2.对其中指数化月平均缴费工资低于全省上年度在岗职工月平均工资的60%的，基础养老金的计算公式为：

基础养老金=（全省上年度在岗月平均工资xa+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%

目前，a=0.6,今后随经济发展情况调整。

注：比较上述两个公式，可以看出，（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2这个方式，通过自己的工资与平均工资取平均数的方式，尽量中和高工资的人和低工资的人，使退休后的基础养老金差别缩小（一般而言，收入高的人缴费工资高，收入低的人缴费工资低）。但是，如果这个人的缴费工资太低了（目前政策设定为低于平均工资的60%），则对这个人缴费和领待遇的比例而言，就是缴费太少而领待遇偏多，这对其他参保人是不公平的，也不利于鼓励大家在工作的时候多缴费，年老后多领待遇。因此，设置了a，减少了缴费少的人今后可领的养老待遇。

年限15年

个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=（4000元+4000元×0.6）÷2×15×1%=480元

个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=（4000元+4000元×1.0）÷2×15×1%=600元

个人平均缴费基数为3.0时，基础养老金=（4000元+4000元×3.0）÷2×15×1%=1200元

年限40年

个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=（4000元+4000元×0.6）÷2×40×1%=1280元

个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=（4000元+4000元×1.0）÷2×40×1%=1600元

个人平均缴费基数为3.0时，基础养老金=（4000元+4000元×3.0）÷2×40×1%=3200元

3、申领程序

新计发办法规定，基础养老金是指职工退休时上年度省在岗职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资之和的平均值（即两个数之和的一半）作为计发基数，缴费每满1年（含视同缴费年限，计算到月）发给1%。

用人单位在人事、劳动部门批准被保险人退休当月，携带经人事、劳动部门审批后的档案资料（包括退休证、养老保险手册、领退休费银行存折帐号等）到所属业务科，填报《养老保险待遇申报表》、《离退休人员养老金增减表》办理在职减员、退休减员、退休增员及核发退休待遇的手续，社保局次月通过银行把养老金直接拨付给离退休人员，离退休人员在每月15日前可到开户银行领取养老金。

4、保险待遇

基本期限

（一）1998年7月1日前的已离退休人员（“老人”）：按原标准发给养老金。

老有所依

（二）1998年7月1日前参加工作的人员实施统一养老保险制度后达到法定退休年龄（“中人”）：

年满10年

1.退休后按月领取养老金直到死亡。

2.月基本养老金由基础养老金、个人帐户和过渡性养老金、调节金组成。缴费年限不满10年者：退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户全部存储额一次性支付给本人并一次性发给老年津贴，同时终结养老保险关系。

3.1998年7月1日起参加工作的人员达到法定退休年龄（“新人”）

年满15年

1.退休后按月领取养老金直到死亡。

2.基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。缴费年限不满15年者：退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户全部存储额一次性支付给本人，同时终结养老保险关系。

按月待遇

1.1998年7月1日起(“新人”)：

基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金

其中：基础养老金=退休时上年度全市职工月平均工资×20%.

个人帐户养老金=个人帐户存储额（含利息）÷120

2.1998年7月1日前（不含本日）（“中人”）：

基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金+过渡性养老金+调节金

其中：基础养老金、个人帐户养老金计算同上。

过渡性养老金=指数化月平均缴费工资×1998年7月1日前的缴费年限×1%（当缴费年限累计满15年以上的乘以1.2%）。

调节金=1997年全市职工月平均工资×10%

一次领取

1.1998年7月1日起（“新人”）：

一次性领取个人帐户储存额

2.1998年7月1日前（不含本日）（“中人”）：

领取个人帐户储存额和一次性老年津贴，老年津贴按至1998年7月1日的缴费年限，每满一年发给2个月指数化月平均缴费工资。按照新的计发办法，基础养老金的月计发标准改为以本市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%，参保员工每多缴1年，缴费比例增发1个百分点；二是个人账户养老金不再统一将个人账户积累额除以120,而是根据退休人员预期寿命延长的实际情况，除以一个适当的计发月数，该计发月数由国家进行统计测算并在全国范围内公布。

公式如下：基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金其中：基础养老金=（市上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视为缴费年限）×1%；个人账户养老金=个人帐户积累额÷计发月数（计发月数按国发38号文的规定执行）

5、相关法规

*社会保险法

第二章基本养老保险

养老金

第十四条　个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

第十五条　基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

第十六条　参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

第十七条　参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

第十八条　国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

第十九条　个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。

第二十条　国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和*补贴相结合。

第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。

第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民*根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

6、调整

2015年

2015年，经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高待遇从2014年7月1日算起。这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。

养老金上调

专家认为，这体现了公平，也考虑了地区差异，有助于调动*和地方的积极性。人社部有关负责人表示，在经济下行压力下，财政增收幅度减小。*财政对全国城乡居民养老保险基础养老金补助资金的增幅远高于财政收入增幅，体现了*对广大城乡居民老年生活的关心。

2018年

2018年5月，人力资源和社会保障部、财政部近日印发了《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》，启动了今年统一提高全国城乡居民基础养老金工作。自2018年1月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基础上增加18元。人社部会同财政部根据《指导意见》精神，统筹考虑近年来城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，研究提出意见并报请党*和国务院确定调整标准和时间。

《通知》中明确，提高标准所需资金，*财政对中西部地区给予全额补助、对东部地区给予50%的补助。2018年，提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，*和地方财政将继续增加支出，提高城乡老年居民待遇水平。