电子政务

电子政务（又称电子*）一词是相对于传统政务和电子商务而言的，是快速发展的现代电子信息技术与*改革相结合的产物，是*机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现*组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

1、电子政务内容

*间的电子政务

*间的电子政务是上下级*、不同地方*、不同*部门之间的电子政务。主要包括以下内容：

（1）电子法规政策系统

为所有的*部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章制度、行政命令和政策规范，使所有*机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。

（2）电子公文系统

在保证信息安全的前提下在*上下级、部门之间传送有关的*公文，如报告、请示、批复、报告、通知、通报等等，使*信息在*间和*内可以快速地流转，提高处理*公文的速度。

（3）电子司法档案系统

在*司法机关之间共享的司法信息，如审判机关的审判案例，检察机关的检查案例，*机关的刑事犯罪记录等，通过共享信息提高司法工作效率和司法人员的综合能力。

（4）电子财政管理系统

向国家各级权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门的历年的*财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。

（5）电子办公系统

通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员可以通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载*机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。

（6）电子培训系统。

对*工作人员提供各种专业性和综合性的网络课程，特别是适应在信息时代下对*的要求，加强员工对与信息技术有关的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。

（7）业绩评价系统

按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对*各部门业绩进行科学地测量和评估。

*对企业的电子政务

*对企业的电子政务是指*通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：

（1）电子采购与招标

通过网络公布*的采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与*采购提供必要的帮助，向他们提供*采购的有关政策和程序，使*采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作现象，降低企业的交易成本，节约*采购支出。

（2）电子税务

企业通过*税务网络系统，在家里或办公室就能轻松地完成税务登记和申报、税款划拨、查询税收公报和了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了*的开支。

（3）电子证照办理

企业可以通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。

（4）信息咨询服务

*将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。如法律法规规章政策数据库，*经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。

（5）中小企业电子服务

*利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业的国际竞争力和知名度提供各种帮助。包括为中小企业提供统一*网站入口，帮助中小企业对电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。

*对公民的电子政务

*对公民的电子政务是指*通过电子网络系统为公民提供的各种服务。包括以下内容：

（1）教育培训服务

建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和*教育平台；*出资购买教育资源提供给学校和学生使用；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。

（2）就业服务

通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场和劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训、就业形势分析和指导就业方向的平台。

（3）电子医疗服务

通过*网站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险的个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院就诊。

（4）社会保险网络服务

通过电子网络建立覆盖地区甚至全国的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。

（5）公民信息服务

让公民可以方便、容易、费用低廉地接入*法律法规规章数据库；通过网络提供被选举人的背景资料，增加公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对*工作的意见，改进*工作。

（6）交通管理服务

通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。

（7）公民电子税务

允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。

（8）电子证件服务

允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。

2、电子政务分类

电子政务的业务分类

（1）服务类电子政务

服务类电子政务主要包括以下几个方面：1.通过网络、电视、电话等电子媒体单项或互动式地向社会和公民提供所需的免费信息和有偿信息，如：天气预报、动态新闻等。2.通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供教育、交通、通讯、娱乐、保健等方面的咨询及其他商务服务，如：网络图书馆、网上培训等。3.通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供社会福利、保险、救济和慈善服务。4.通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类市政服务实施指导和管理。如：城市规划、水电状况等。5.通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类专门的综合性研究服务，如：法律咨询、金融咨询等。6.各*部门之间提供各类相关的信息、统计数据、档案资料等。

（2）管理类电子政务

管理类电子政务主要包括以下几个方面：1.维护网上安全和秩序的管理，制定网上安全管理的规则，部分社会安全和秩序的传统只能管理的电子化。2.制定对内对外的社会电子管理活动包括经济、交通、通讯、环保、卫生、科技、文化、教育等方面的事物管理的电子化策略。3.对国家土地、天空、海洋、动植物、矿物等自然资源的保护和管理的电子化。4.通过网络、电视、电话等电子媒体参与国际社会公共管理事物与管理活动。5.*与*之间的网上相互合作和监督，*内部的管理和监督。

（3）政治类电子政务

政治类电子政务主要包括：1.各级*机构通过网络调查和电子论坛、征求专家建议等形式制定具体的法规。2.通过网络调查民意，确定某些政策，使网上各类虚拟组织和社会实体组织、各界人士参与政策的制定。3.社会各界人士通过网络监督*及参评行政事务，建立电子政务监督和评价体系。4.*内部的电子决策体系的建立和完善。

按电子政务行为主体进行分类

（1）*与*的电子政务

（2）*与企事业组织的电子政务

（3）*与社会公民的电子政务

3、电子政务的建设目标

电子政务的总体建设目标是：以信息安全为基础、以数据获取和整合为核心、面向决策支持、面向公众服务。

1.决策支持系统

电子政务的建设一定要面向*办公部门的决策支持，提高*部门决策的准确性和科学性，使*为整个国民经济和社会的发展提供科学的规划和宏观调控。

2.公众服务系统

面向公众服务是目前国际电子政务发展和建设的主流趋势，是上述电子政务面向决策支持功能的根本目的，因而也是电子政务建设的重点之一。

3.电子政务分层逻辑模型

由于电子政务是一个复杂的系统工程，电子政务的总体框架必须按照分层的思想加以设计和实现。

4、电子政务建设的主要任务

1.建设和整合统一的电子政务网络。

为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台。

2.建设和完善重点业务系统。

3.规划和开发重要政务信息资源

4.积极推进公共服务。

各级政务部门要加快政务信息公开的步伐。

5.基本建立电子政务网络与信息安全保障体系。

6.完善电子政务标准化体系。

逐步制定电子政务建设所需的标准和规范。

7.加强公务员信息化培训和考核。要发挥各级各类教育培训机构的作用，切实有效地展开公务员的电子政务知识与技能培训，制定考核标准和制度。

8.加快推进电子政务法制建设。

适时提出比较成熟的立法建议，推动相关配套法律法规的制定和完善。

5、电子政务的发展目标

国家信息化领导小组在《关于我国电子政务建设的指导意见》中明确了“十五”期间我国电子政务建设的主要目标是：标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。这些工作完成后，*和地方各级党委、*部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力将得到交大改善和加强，电子政务体系框架将逐步形成，为下一个五年计划期的电子政务发展奠定坚实的基础。

6、电子政务特点

1.电子政务使政务工作更有效、更精简

2.电子政务使*工作更公开、更透明

3.电子政务为企业和居民提供更好的服务

4.电子政务重新构造*、企业、居民之间的关系，使之比以前更加协调，使企业和居民能够更好的参与*的管理

7、电子政务的优势

1.办公透明，利于监督

2.提高工作效率

3.增加跨时间、跨地域服务

4.文档管理负担大幅度减轻

5.资料上网，社会共享

6.加强*与群众间的双向沟通

8、我国电子政务存在的问题

1.公务员素质和公众参与度需要继续提高

2.“信息孤岛”问题亟待解决

3.统一规划的问题

4.信息安全的问题

5.保密管理问题

6.电子政务建设的低水平重复问题

9、中国国家电子政务总体框架

1、服务与应用系统

（1）服务体系

（2）优先支持业务

（3）应用系统

2、信息资源

（1）信息采集及更新资源

（2）信息公开及共享资源

（3）基础信息资源

3、基础设施

（1）国家电子政务网络

（2）*信息资源目录体系与交换体系

（3）信息安全基础设施

4、法律法规与标准化体系

5、管理*

10、电子政务与其他管理信息系统的区别

1、*公务人员使用

2、职能分散，同时集中，协作办公和交流是基本的工作方式

3、服务于公众，最终使用的用户是公众，同时也包含*内部公务人员的工作

4、系统安全性要求高，必须具备高度的安全性和安全分层体系

5、多层系统、分布架构、信息分散、集中管理，属于分布程度非常高的系统