电磁辐射的标准是如何建立的

建立标准是为了保护我们的健康。众所周知，食品添加剂、水中化学物质浓度和空气污染物都有标准。同样，电磁场的标准是为了避免过度暴露于电磁场强度。

谁决定安全标准？每个国家都制定了自己的电磁场暴露国家标准。然而，这些国家标准大多基于国际非电离辐射防护委员会的安全标准。这个非*组织已经得到世界卫生组织的正式认可，可以评估全世界的科学研究成果。基于对以往文献的深入审查，国际近红外光谱技术已经为接触限值制定了建议的安全指南。这些标准将定期审查，必要时进行更新。

电磁场的强度随着频率的变化以复杂的方式变化。列出每个频率的每个值，每个标准都会造成理解上的困难。下表总结了公众关注集中的三个领域的接触安全指南:家用电器、手机基站和微波炉。

INCIRP暴露安全指南摘要，最近一次更新是在1998年4月:

欧洲工业频率手机基站频率微波炉频率50 Hz50 Hz900 MHz1.8 GHz2.45 GHz电场强度(V/m)磁场强度(T)功率密度(W/m2)功率密度(W/m2)功率密度(W/m2)公共暴露限值50001004.5910职业暴露限值10000050022.545来源:国际近红外辐射防护委员会，电动势指南，健康物理学74，494-525

西方和俄罗斯等国的暴露安全标准可能有100倍的差异。随着贸易全球化和世界范围内电信的迅速普及，需要统一的标准。由于前苏联的许多国家正在考虑新的标准，世界卫生组织最近发起了一项倡议，以协调世界暴露安全标准。未来的标准将基于世卫组织国际电磁场项目的结果。

安全指南基于什么？非常重要的是，安全标准限值不是安全和危险之间的准确界限。没有一定的强度，只要暴露超过这个强度，就会危害健康。相反，随着暴露强度的增加，对人类健康的潜在风险逐渐增加。安全标准将指出，根据现有的科学知识，暴露在电磁场中低于给定值是安全的。然而，不能直接说超过这个限度，接触是有害的。

然而，为了能够设定暴露极限，科学研究需要确定能够使健康影响开始变得明显的临界值。由于人类不能直接用于实验，安全标准在很大程度上取决于动物研究。动物行为的微小变化通常先于健康的较大变化。异常行为是生物反应的一个非常敏感的指标，可以作为观察到的最小有害健康影响。安全指南将建议，在动物发生明显行为变化的情况下，应保护电磁场暴露强度。

行为改变的阈值不等于安全标准的极限值。国际近红外辐射防护委员会将除以安全系数10得出职业接触限值，再除以安全系数50得出公共安全标准限值。也就是说，例如，在无线电频率和微波频率范围内，你在环境或家中遇到的最大强度至少比动物发生明显行为变化的临界强度低50倍。

为什么职业暴露标准的安全系数低于公众暴露标准？职业暴露人群主要包括通常暴露在已知电磁场中的成年人。这些工人接受了培训，对可能的风险有足够的了解，并采取了适当的保护措施。相比之下，公众包括所有年龄和身体状况的人。在许多情况下，他们不知道自己暴露在电磁场中。此外，我们常常不能指望公众的个人力量采取预防措施来减少或避免辐射。基于这些考虑，公众需要比专业人群更严格的接触限值。

正如我们以前看到的，低频电磁场在人体内产生感应电流。(请参见“世卫组织告诉你，电磁辐射对健康有什么影响？”).然而，人体内的各种生化反应也会产生电流。在这种背景强度下，细胞和组织不会感应到感应电流。因此，在低频下，暴露安全标准确保电磁场产生的感应电流强度低于人体内的自然电流强度。

射频电磁场的主要能量效应是加热体内的组织。因此，射频和微波的安全标准是防止局部或全身发热对健康的影响。(请参见“世卫组织告诉你，电磁辐射对健康有什么影响？”)遵守安全指南可以确保热效应小到无害。

安全标准不包括什么？目前，对可能的长期健康影响的推测不能作为制定安全指南或标准的基础。如果把所有的科学研究结果结合起来，总的证据强度不足以表明电磁场会导致长期的健康影响，如癌症。国家和国际组织将根据最新的科学知识建立和更新标准，以保护我们免受已知的健康影响。

安全规则是为普通人制定的，不能直接满足少数更敏感的人的需求。例如，空气污染的安全指南不会基于哮喘患者的特殊需要。同样，电磁场安全指南的设计不包括保护植入生物电子设备(如心脏起搏器)的人免受电磁场干扰的需要。需要从植入设备的制造商和医生那里获得避免暴露的建议。

家庭和环境中典型的最大暴露强度是多少？一些实用信息可以帮助您将它们与上面给出的安全标准的值联系起来。在下表中，你可以找到一些最常见的电磁场源。所有数值都是公众曝光的最大强度，而你自己的曝光值可能要低得多。如果你想进一步检查每个电器周围的电磁场强度，请参阅“世卫组织告诉你，家用电器的电磁辐射有多强”一节。

来源:典型最大公共暴露电场(V/m)磁通量密度(T)自然电磁场20070(地磁场)主电源(远离电力线的房屋)1000.2主电源(在大电力线下)1000020电气列车和电车30050电视和计算机屏幕(使用距离)100.7典型最大公共暴露(W/M)电视和无线电发射台0.1移动电话基站0.1雷达0.2微波炉0.5来源:世卫组织区域办事处

如何在实践中应用安全规则？谁来检查它们？*机构和当地官方组织有责任调查电力线、手机基站和其他公众可接触到的电磁场源附近的电磁场强度。他们必须确保符合安全标准。

对于电子设备，制造商有责任遵守标准限制。然而，正如我们在上面已经看到的，大多数设备的性质确保了发射的电磁场远低于极限。不仅如此，许多消费者组织进行定期测试。如果您有任何特殊的担心或疑问，请直接联系制造商或咨询当地公共卫生机构。

超出安全指南的接触有害吗？在保质期前吃一罐草莓酱是完全安全的，但是如果你在保质期后吃，制造商不能保证食品质量仍然是好的。然而，即使保质期过后几周甚至几个月，吃这些草莓酱通常是安全的。同样，电磁场安全指南确保在给定的暴露极限下不会出现已知的不利健康影响。但是导致已知健康影响的强度被一个很大的安全系数所除。因此，即使你遇到的电磁场强度比给定的极限高几倍，你的暴露仍然在安全范围内。

在日常生活中，大多数人不会接触到超过安全极限的电磁场。典型的暴露值远低于这些极限。然而，在某些情况下，一个人的暴露值会在短时间内接近甚至超过安全标准。根据INCIRP指南，暴露于射频和微波的时间应平均，以应对累积效应。安全指南设定的平均时间为6分钟。短时间内暴露超过标准是可以接受的。

相比之下，在标准中，暴露于低频电场和磁场并不是时间平均的。人体形状和电磁场之间的耦合使事情变得更加复杂。耦合取决于人体的大小和形状、人体组织的类型以及人体相对于电磁场的方向。安全标准必须是保守的:国际近红外辐射防护委员会总是假设暴露的电磁场和人体之间的最大耦合，因此安全标准的极限值提供了最大的保护。例如，尽管吹风机和剃须刀产生的磁场似乎超过了推荐的极限，但是电磁场和头部之间的耦合效应非常弱，因此防止了感应电流的产生超过安全标准极限。

要点概述:国际非电离辐射防护委员会根据现有的科学知识制定了安全准则。大多数国家将根据国际安全标准制定自己的国家标准。低频电磁场的标准是保证感应电流低于人体正常的背景电流强度。射频和微波的标准是防止由局部或全身热效应引起的健康风险。安全指南不能防止对医疗电子设备的可能干扰。日常生活中的最大暴露强度通常远远小于安全规则的限值。由于电磁场的安全系数通常很大，暴露在安全标准的极限之上不一定对健康有害。不仅如此，根据平均使用时间和低频电磁场之间最大耦合的假设，高频电磁场的强度增加了额外的安全范围。越来越多的研究数据表明，暴露在电磁场中越来越不可能造成严重的健康威胁。然而，一些不确定性仍然存在。对于有争议结果的解释，科学讨论已逐渐成为社会和政治问题。

关于电磁场的公开辩论集中于电磁场可能带来的危害，但往往忽略了电磁场技术带来的好处。没有电，社会将停滞不前。同样，广播和电视已经成为现代生活的一部分。分析所需成本和可能的风险之间的权衡是至关重要的。

保护公众健康的国际电磁场安全标准和国家电磁场安全标准基于当前的科学知识，以确保人们遇到的电磁场强度不会对健康有害。为了抵消知识中的不确定性(如实验误差、人类对动物的直接推断和统计不确定性)，暴露标准将包含一个很大的安全系数。将定期审查安全标准，必要时进行更新。虽然科学界正在努力提高对健康影响的认识，但一些人认为，采取额外的预防措施来应对其他不确定性将是一项可以实施的有效政策。然而，预防措施的形式和程度的选择在很大程度上取决于健康风险证据的强度以及潜在后果的程度和性质。预防措施的必要性与潜在风险成正比。

为了应对人民的公共健康、职业健康和环境健康，以及对物理和化学物质安全的关切，已经制定了一些政策来加强预防措施。

研究进行时应该做什么？国际电磁场项目的目标之一是帮助各国的官方部门在使用电磁场技术的好处和发现健康风险的可能性之间进行权衡。不仅如此，世界卫生组织将在必要时发布保护措施。所需的研究将需要几年时间来完成、评估和发表。

与此同时，世界卫生组织发布了一系列建议:

-严格遵守现有的国家和国际标准:现有标准基于现有知识，并使用大量安全系数来保护人群中的每个人。

-简单的保护措施:强电磁场源周围的屏障可以防止未经授权的人员进入可能超过电磁场暴露极限的区域。

-在建设新的电力线和移动电话基站时，咨询地方当局和公众:建设决策需要考虑美学和公众敏感性。在规划阶段的公开交流可以帮助公众形成对新设施的理解和更好的接受。

沟通:有效的健康信息系统以及科学家、*、行业和公众之间的沟通有助于提高对电磁场暴露相关项目的理解，减少不信任和恐惧。