科技部副部长接受专访谈传统农业转型N个关键点

“谁控制食物，谁就控制世界。”

目前，中国农业正在经历一个从传统农业向现代农业发展和转型的过程。在推进过程中，中国农业现代化进程面临哪些突出问题，国家层面的顶层设计有哪些具体解决方案？作为农业核心的种业有什么缺点，改革的道路是什么？我们应该如何看待面临巨大争议的转基因农业技术？

带着这些问题，《科学新闻》采访了科技部副部长张来武。

科学新闻:一个国家的农业现代化在一定程度上是其经济水平和综合国力的体现。众所周知，中国的农业现代化仍然远远落后于欧美发达国家。请问张部长，我们的差距具体在哪些方面？如何缩小这一差距。

张来武:差距主要体现在农业发展模式上。*农业发展模式仍以传统因素为主，与现代化要求在科技、金融、信息、生产能力和管理水平等方面存在很大差异。为了缩小差距，我们必须找到将传统农业转变为现代农业的方法。

在传统农业向现代农业转型的过程中，科技水平、财务能力、信息水平和管理水平是不可或缺的，而财务能力是关键。因为来自社会的风险投资可以将现代农业的管理模式、科技能力和信息水平引入传统农业，将传统农业转化为农业产业和品牌农业，从而形成高附加值的农业产业，将农民转化为专业农民，实现农民的专业转型。

科学新闻:在传统农业向现代农业转型的过程中，科技部有什么具体措施来解决转型中的四大问题？

张来武:在工业化和城市化的过程中，农民工正在向城市迁移。这是一个自然的结构性问题。因此，这个问题不能按照传统思维来解决。十一年前，科技特派员开始在宁夏等省开展农村科技创业，以解决这一问题。

现代农业的方向是整合123个产业。现代农业不仅应该是第一产业，还应该是第二产业和第三产业，形成完整的产业链。随着整个农业产业链的逐步推进，必然伴随着专业化进程。在专业化的过程中，必须有专业的农民。

科技委员在农村地区创办企业是一项系统工程。要把科技要素、金融要素和信息要素纳入农业生产经营，并与土地和劳动力要素合理结合，通过企业、产业、第三产业和市场等手段，实现传统农业向现代农业的转变。我们25万名科技委员实际上可以称为专业农民的先锋。

科学新闻:你刚才提到，社会风险投资可以将现代农业管理方法、科技能力和信息水平引入传统农业。科技部在这方面有哪些具体政策和措施？

张来武:现代农业的发展缺乏资金实力和金融体系，无法在早期科技风险时期为现代农业服务。为此，我们成立了“中国农业科技创新创业大赛”，以解决农业科技创业团队资金不足的问题。

鼓励部分基金公司、投资公司、企业专员投资现代农业，加入农村金融服务体系和投资体系，形成专为“三农”服务的第三产业，实现城乡协调发展。

我们的理念是举办“中国农业科技创新创业大赛”，汇聚可转化的科技成果和创业团队，将其与金融投资体系相结合，以科技和金融的方式促进科技创业。

从目前的进展来看，有几十家企业对此事表示关注，许多基金机构也不请自来。我们只想用投资和金融来促进现代农业。

科学新闻:在传统农业向现代农业转型的过程中，种业的发展至关重要，它决定着一个国家农业的竞争力和未来。科技部在商品育种方面有哪些有效措施？

张来武:随着农业科学和技术变得越来越重要，人们意识到种子本身就是农业丰收之母。无论是科学家、农民还是农业生产服务体系，在这一点上都有共识，并做出了巨大努力。

然而，当孟山都和先锋在美国的跨国种业出现时，我们意识到中国种业面临的问题:中国种业发展仍处于初级阶段，商品种业发展机制亟待改革和完善。国内种业不分企业，公益与商业重叠。这是一个支离破碎、小而分散的局面。一方面，高校形成的重要科研力量无法普及；另一方面，种子企业数量多、规模小、人才缺乏、研发能力弱、市场竞争力弱。

如何解决这个问题？一是重组中国新型商品种业体系，建立种业科技信任中心，创新商品育种机制和模式，营造促进中国种业快速发展的科技金融生态环境，创新推动种业发展。

同时，我们的科技特派员也做了一些探索。首先，科技特派员制度本身就是一个市场化的社会服务体系，并且在不断完善。第二，积极推进农村信息化，让种业用户和种业供应商紧密联系，推动种业进步。从微观和宏观层面来看，种业的进步是显而易见的，但任务当然还是艰巨的。

科学新闻:在现代农业的发展中，转基因生物的问题是一个无法回避的话题。目前，你能评论一下这个问题吗？

张来武:从职能上讲，科技部负责战略和指导科技研究。转基因技术绝对是一门不可忽视的科学技术。转基因技术是生物技术的前沿技术，有可能带来农业革命的前景。因此，必须把它作为一种战略准备。

然而，一旦转基因技术进入产品，尤其是主食产品，它需要一个认知和准备的过程。然而，必须注意一个趋势:所有国家和地区都更加关注转基因技术。因此，我们绝不能被另一种认为转基因技术是禁区的观点所误导，从而止步不前。

目前，中国转基因产品的标签几乎没有给消费者做出自己选择的权利。因此，在立法上，我们必须严格制定规则，形成秩序。

需要明确的是，转基因技术和“分子技术在传统绿色农业中的应用”是两个不同的概念。将超级绿色水稻视为转基因作物是一种误解。充分利用分子技术并不意味着转基因。但是我们不能阻止人们对转基因的争论。事情越重要，就越重要。

科学新闻(科学新闻，2013，第10期高端采访)