王浩院士：南水北调水价要考虑终端用户承受范围

简介:南水北调工程将通过特殊的配套工程和自来水厂从主要配水闸门到最终用户的水生产。除了闸门供水的水价之外，最终用户的水价也应该提高。因此，在设定闸门供水的水价时，应考虑最终用户的可能承受范围。

经济观察网记者宋付礼表示，南水北调中线工程供水即将启动。随着南水北调进入北京，北京供水价格也面临调整。在不可避免的上涨的背景下，涨幅是多少？这将是一个备受关注的话题。日前，记者书面采访了中国工程院院士、水文水资源专家王浩，请他分析水价的定价原则。

经济观察网:南水北调中线工程即将开通。水价是一个备受关注的话题。你认为水价将根据什么原则来确定？如何考虑公共福利和项目成本等因素？

王皓:在我国现行*下，水价是优化水资源配置的重要经济手段。合理的水价不仅可以促进水资源在空间和时间上的配置，缓解水资源时空分布不均的问题，还可以调整水资源的水源结构，实现合理用水。为了确定南水北调工程的水价，我们必须首先了解水的商品性质，遵循价值规律。第二，有利于节约用水，合理配置受纳地区的局部用水和引水。三是确保南水北调工程正常运行，满足债务偿还和利息支付要求。第四，应考虑用水者的可接受性。

南水北调工程建成后，受水区将形成外部调水和当地地表水与地下水多水源联合供水的局面。南水北调工程投资大、运行成本高，干线入口处的供水价格高于当地水源水价。一些入口处的供水价格定得太高了。由于经济利益，用水户可能不愿从北方调水，继续透支当地地下水，造成水资源和工程投资的浪费，不利于水资源的合理配置。因此，中线工程的供水价格不能定得太高。水价不能定得太低。合理的水价应该反映水资源的全部价值。受水区入口水价包括两部分:资源水价和主体工程水价。入口水价应满足主体工程“保本、还贷、微利”的基本要求。

水是人类生存最基本的资源。南水北调工程是一项超大型基础设施工程，是一项具有明显公益性的水源工程。主要项目主要依靠*投资，而不是一般竞争性项目的资源。此外，南水北调工程还将通过特殊的配套工程和自来水厂从主要配水闸门到最终用户的水生产。终端用户的水价除了门口供水的水价外，还应增加配套项目的投资配置、制水成本和污水处理成本。因此，在设定大门口供水的水价时，应考虑最终用户的可能承受范围。

因此，南水北调工程的水价是基于准市场原则。

经济观察网:根据中国过去许多引水工程的实践经验，影响水价的因素是什么？

王皓:影响水价的定价因素包括:水资源的稀缺性、供水成本(包括企业利润、税收等)。)、污水处理费用、水费占居民或企业收入的比例(居民或企业的承受能力)等。

经济观察网:应该根据什么原则为不同的用水设定价格。如生活用水和工业用水，应根据什么标准来确定？

王浩:不同用途的水价应遵循以下原则:一是“充分体现水资源价值”的原则:完整的水价应由资源水价、工程水价和环境水价三部分组成，充分体现缺水地区水资源的稀缺性。第二是“充分反映供求关系”的原则:供求关系的变化会引起价格的变化，而价格的变化又会引起供求关系的变化。在价格和供求关系的相互关系和波动中，供求趋于一致，价格和价值趋于一致，并且符合价值规律的要求。作为价值规律的功能形式，水价必须随着供求关系的变化而调整。第三，“合理负担”原则:水价政策不仅关系到水资源的配置和用水效率，而且具有收入分配的效果。水价不能超过居民和企业的承受能力，必须保证维持生活所需的基本用水需求。第四，“不同行业不同价格”原则:不同行业有不同的用水效益，不同行业有不同的水价承受能力。不同的价格适用于同一地区的不同行业，高水价适用于高耗水。人们总是先满足基本的生活用水，然后享受水。因此，高消费行业应该实施高水价。(原题:王浩院士:南水北调水价应考虑最终用户承受范围)