史上最严《北京市控制吸烟条例》今起实施

北京这座大城市将会有一些微妙的变化。

例如，烟草促销将完全停止。一些烟雾控制检查员将被派驻在酒店和景点附近，首都机场三个航站楼的所有室内吸烟室将被关闭...

例如，如果你在餐馆吸烟，服务员会阻止你。如果你想去妇产医院或学校办事，从你进门的那一刻起，你就进入了禁烟区。你也应该理解阻止吸烟的三个手势，这意味着我介意，请停止，不

从6月1日起，《北京市控烟条例》(以下简称《条例》)将实施。在烟草控制人员的眼中，这些变化具有非同寻常的意义。

在烟草控制的道路上，起伏与收获并存。

北京的这项烟草控制规定被称为“历史上最严格的”。

新探索健康发展研究中心副主任吴益群从事烟草控制工作已有10多年。她评论说，《条例》最符合《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)的要求。

中国于2003年签署了世界卫生组织公约。许多人可能不知道，根据《公约》的要求，中国应该从2011年1月起全面禁止在公共场所吸烟，禁止所有烟草广告、促销和赞助。

四年前，中国疾病预防控制中心副主任、烟草控制办公室主任杨红环的得分很低，为“37.3”，他说中国的“烟草控制效果很弱，远远达不到公约的要求”。

2013年，新探索健康发展研究中心发布了《2013中国控烟观察——民间视角》。报告指出，在过去十年的烟草控制中，中国的卷烟产量增加了近50%，吸烟人数和接触二手烟的人数“变化不大”，每年因吸烟相关疾病死亡的人数达140万。

在烟草控制和反烟草控制的争论中，禁止在公共场所吸烟被称为“一线希望”。

2012年底，国务院发布《中国控烟规划(2012-2015)》，承诺研究制定国家公共场所反吸烟法律法规，推动地方*加快公共场所反吸烟立法进程。

2014年，当地城市加快了无烟立法。根据2014年《中国控烟观察——私人视角》，到那一年，16个城市颁布了禁止在公共场所吸烟的法律(或法规)。

规章制度严格，内容值得表扬。

在北京《条例》通过的时候，中国新版本的《广告法》正在修订，对于烟草广告是“严格限制”还是“完全禁止”，仍然存在多方博弈。国家烟草控制立法也在议程上。2014年11月，卫生和计划生育委员会起草的《公共场所控烟条例(送审稿)》开始征求公众意见。

“当时，北京已经颁布了符合《公约》精神的法规，起到了很好的示范作用。”吴依群表示，从内容上看，该条例值得“唱赞歌”。

《条例》明确禁止各种烟草广告和促销赞助活动，这也是吴贻群多年来呼吁控烟的目标之一。从禁止吸烟的范围来看，这些规定是“非常全面的”:在所有“*”场所都不允许吸烟，特别是在妇幼保健中心、儿童医院、学校和其他地方，甚至在户外。杨红环告诉《科学日报》:“只要人们接触到二手烟，他们就会受到伤害，所以禁令越宽，健康保护就越好。”

烟草控制不是*的独角戏。《条例》第三条规定，控烟工作坚持“*与社会联合治理、管理与自律相互结合、实行*管理、单位负责、个人守法、社会监督”的原则。吴贻群表示，这一原则界定了各方的角色。

“法规”起作用，也需要合力来强制

"禁止在餐馆吸烟在公众舆论中没有依据。"一些人对历史上“最严格”的规定表示怀疑。

对于这种疑问，杨公焕坦率地听到很多:“当烟草控制条例在一些城市颁布时，据说它们太严格，难以实施。有些人建议在餐馆里设立吸烟区和非吸烟区。但这种区别毫无意义，它根本无法抵挡二手烟。”她说，根据许多国家和城市在烟草控制方面的经验，法规越简单、越清晰，就越容易实施。"如果你在这里挖一个洞，在那里挖一个洞，你可能无法完全完成。"

为确保该条例得以实施，该条例规定了禁止吸烟义务的实施、监督和处罚的主体，并突出了“重视单位”的原则，要求公共场所的所有者承担禁止吸烟的义务。

“*想采取行动。如果*不严格执法，这项法律的执行就不会好。”杨公焕说:“此外，社会和个人也应该采取行动监督法律的实施。”杨红环表示，第三方力量可以评估*法律法规的执行情况。将来，他们希望把信息放在公共平台上，这样人们就可以看到它。

吴依群也知道，仅仅依靠*执法部门来控制卷烟是“绝对不可能的”。“改变生活方式很难，执法经验应该逐步积累。然而，《条例》的最终受益者是我们自己。我们可以一起参与并从中受益。”

30日上午，许多市民收到了12320发来的短信:“北京市控烟条例将于6月1日生效。全市公共场所、工作场所和公共交通工具禁止吸烟。为了每个人的健康，请自觉遵守。”

在《条例》即将生效之际，吴依群在微信朋友圈转发了北京市卫生监督所制作的“我们在行动，控制和执行控烟法律”的信息，评论道:“是时候严肃对待了！”

(北京，5月31日，《科技日报》)