教育简政放权：部分高校设立审批下放到省级*

7日，*总理主持召开国务院常务会议，通过了《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》一揽子修正案，决定提请全国人大常委会审议。其中，草案完善了高校设立审批、经费投入等管理制度。，并将一些高校的设立审批下放给省*。

教育部教育发展研究中心的研究员马陆亭说，过去实行计划经济。大学是按地区设立的。一个省的大学服务的是该地区，而不是它们所在的省份。这种分配将不可避免地导致高等教育的不均衡分配。

改革开放后，高等学校的设立仍然坚持这一理念，批准设立高等学校的权力仍然属于教育部。1999年大规模扩招后，这种情况发生了变化，市场力量发挥了作用。"这并不完全是一个私人市场，而是主要是各省之间的*市场."马陆亭表示，许多省份，尤其是经济相对发达的省份，希望摆脱高等教育的这种不平衡分布格局。

尽管该省有办学的主动权，但“省*在教育方面没有太多的*裁量权”北京大学副院长陆晓东说。

以中国南方科技大学为例。在过去的五年里，它的办学经验就像一部大型电影，在全国观众面前一步一步地放映。一位不愿透露姓名的教育家说，正因为如此，省*不愿意主动成立。

尽管许多教育家一再呼吁地方自治的权力下放，“这是大势所趋，可以充分调动下面的积极性”。陆晓东强调，“但是，在权力下放的过程中，也要强调动态平衡，在权力下放的同时也要赋予责任。”

多年来，高等教育界也一直呼吁改革资金投入的管理*和大学资金管理的自主性。一位教育研究员表示，尽管教育部和财政部在过去几年提高了大学生平均分配标准，但大部分高校运营资金仍主要来自项目分配。项目赠款的财务管理非常严格，要求专项资金专款专用，“酱油钱不能用来买醋”，但实际上，很难做到这一点。

陆晓东表示，高校的普遍呼声是，希望改革现有的资金投入管理方式，根据年度预算向高校划拨固定的资金，高校可以根据固定的预算独立规划自己的工作。

对于民办教育来说，今天的国务院常务会议带来了一个好消息:“明确实施民办学校分类管理，允许设立营利性民办学校”。

“私立学校的分类管理已经讨论了十多年，一直存在争议。”马陆亭说，其中一个有争议的问题是，无论大学如何公司化，它们最终都是教育机构。一旦资金链断裂，公司可能会破产，但学校呢？

正如私立学校萌芽时一样，许多人没有考虑分类。经过多年的发展，私立学校已经分崩离析:一些私立学校的组织者想继续当教育工作者，一些人想获得合理的投资回报，一些人想在教育的招牌下赚钱并享受免税待遇。

"这些都是不同历史阶段出现的不同问题."马陆亭说，如果是十年前，就不会有学校破产的问题，但现在是可能的。“分类管理的方向是大势所趋。达到这一步是理所当然的。”他相信*会出台相应的配套措施来防止这些问题的发生。

无论如何，“权力下放是时代的潮流，权力下放可以激发高校和地方*的活力。各种审批权力正在下放，教育部也下放了许多权力。例如，设立重点学科和专业的自主权范围已经扩大。在北京大学、清华大学和上海大学的综合改革计划中，也试图将更多的自主权下放给大学和地方。”陆晓东说。

本报北京1月7日电(原标题:批准设立部分高等院校已下放至省*，允许营利性民办学校的设立得到精简和下放，这是教育领域的一大进步)