无序！无度！近海无鱼可捕

由于捕捞强度过大和渔业生态环境污染，我国沿海水域和主要江河湖泊渔业资源严重枯竭，海洋生态系统严重“荒漠化”

■我们的记者潘王梓霏

不久前，有媒体报道称，山东沿海水域的渔业资源种类从20世纪70年代的400多种减少到目前的110多种，下降了72.5%。大多数经济鱼类资源难以形成汛期。

由于过度捕捞和环境污染等因素，中国近海生态状况被许多专家描述为“荒漠化”。

“国际上已做出努力，推广渔业管理的生态系统方法，但中国仍将重点放在渔业目标物种的管理上。”上海海洋大学教授黄硕林在日前举行的主题为“中国渔业的现在和未来”的第98届中国科协新思想与理论学术沙龙上直言不讳地表示。

黄树林曾经参加过一个渔业大县的捕鱼节。县长在会上自豪地说，“我们县有60万人口，年捕捞能力为60万吨。”黄淑玲担心这样的讲话。他担心从长远来看，当地的渔民能捕鱼多长时间。

近海过度捕捞

“八五”以来，中国实施了控制海船数量和总功率的“双重控制度”。然而，中国渔业协会主席贾小平提供的一系列数据显示，这种控制似乎并未奏效。

2013年，超过规定控制的渔船数量超过4400艘，马力比2002年增加220万千瓦。

贾小平表示，马力的增加部分属于近海远洋船舶的结构调整和发展，但更多是由于大量“三无”渔船的出现，这是一个“非常严重的问题”。

黄树林说，新中国成立以来，海洋捕捞量不断增加，特别是20世纪80年代初和90年代中期的两次投资热潮，大大提高了海洋捕捞能力。

由于捕捞强度过大和渔业生态环境污染，我国近海和主要江河湖泊的渔业资源严重衰退。其中，传统经济鱼类迅速小型化和年轻化。食物链短、经济价值低的杂鱼比例迅速上升。

同时，海洋生态系统严重退化，海洋生态灾害频繁。2010年，处于健康、亚健康和不健康状态的海洋生态监测区分别*国海洋面积的14%、76%和10%。赤潮、绿潮、水母爆发和其他灾难性的生态异常在中国近海水域频繁发生。

柴油补贴需要细化

为了探究原因，许多专家认为，柴油补贴政策抵消了多年来减少船舶改装的努力，刺激了捕捞能力的进一步增长。

渔业柴油补贴政策是中国*对合法从事国内海洋捕捞、远洋捕捞、内陆捕捞和水产养殖以及使用机动渔船的渔民和渔业企业的补贴政策。

对此，南海渔业研究所渔业资源研究室主任邱认为，柴油补贴政策可以进一步完善和调整。例如，使用柴油补贴来资助建立一个国家近海渔船赎回退出系统，将在几年内大大减少近海捕捞能力。

"改变柴油补贴的时候到了。"邱说，柴油补贴可以买到渔船和他们的捕捞许可证。例如，如果捕鱼许可证交了三个月，钱可以分配给渔民。通过这些政策，捕鱼量可能会减少。

此外，专家认为，柴油补贴可以更多地用于公海。

"以南海为例，超过95%的渔船是近海渔船."邱建议在“双控”框架下，将小型船舶的动力指数改为大型船舶，在公海开发渔业资源。

渔业管理理念亟待创新

专家认为，目前我国渔业管理理念落后，急需创新模式。

“国际上已做出努力，推广渔业管理的生态系统方法，但中国仍将重点放在渔业目标物种的管理上。”黄淑玲说。无论是夏季休渔还是人工放流，主要目的都是为了增加目标物种的数量，而不是为了维持一个健康的海洋生态系统。

"现在我们想集中精力保护生态系统，而不是目标物种."黄树林表示，这需要关注海洋生态系统的完整性和动态性，运用多学科知识，采取跨部门合作的方式，将单一鱼类的管理转变为综合生态管理模式，努力平衡各种不同的社会目标。

目前，欧盟已经制定了世界上第一个基于生态系统管理的综合海洋管理行动框架，即《海洋战略框架指令》，并为欧洲三个主要海洋区域制定了渔业生态系统计划。美国和澳大利亚的海洋资源管理也转向了基于生态系统的管理。

此外，专家认为，中国的捕捞许可证制度没有基于渔业资源调查和鱼类资源评估，缺乏科学依据，没有考虑捕捞能力和资源再生能力的适应性。因此，也需要改变。

目前，中国渔业行政主管部门根据前一年的渔船数量决定当年的捕捞许可证发放，而不是根据当年的渔业资源数量决定当年的捕捞许可证发放。海洋捕捞强度控制指标、渔船经营结构调整和捕捞许可证发放没有很好地结合起来。

黄树林表示，一方面，这导致渔民盲目增加渔船和渔网，另一方面，这也导致了中国海洋渔业捕捞结构的严重失衡，“必须进行科学调整”

《中国科学日报》(2015年1月15日，第4版)