专家：自然资源“产权管理”新时代将加速产业创新发展

中国科普网讯(记者王飞)在2018年NPC和CPPCC两会期间，新一轮*改革引起了全社会的关注，而新成立的自然资源部则是关注的焦点。如何看待自然资源部成立背后的战略意义？在6月14日举行的2018地理信息开发商大会“空间大数据+自然资源”峰会上，北京城市大学多方联动智库主席吴春琪教授在致辞中指出，自然资源部的成立和新的责任定位宣告了自然资源“九龙水控”式管理的结束，甚至标志着中国“自然资源资产管理”新时代的到来。

北京城市大学多方联动智库(信息地图)主席吴春琪教授

如何理解自然资源进入了“产权管理”的新时代？吴春琪教授说，党的建设生态文明的第19个大计划已经升级为我国的“千年计划”。*关于生态文明建设的顶层设计中的自然资源产权制度是“四梁八柱”的基本制度，是生态文明建设的关键和核心。

吴春琪指出，在国家机构改革之前，国家更重视自然资源的管理，而不是产权的管理。此外，九龙的自然资源管理基本上分为部门和水务管理。根据*总书记提出的“山、河、林、田、湖、草是生命共同体，综合考虑，综合实施，全面、全地区、全过程发展生态文明建设”的思想，自然资源部代表国家行使国有自然资源所有权，管理用益物权、债权(租赁权)、股权、知识产权等自然资源使用权。因此，自然资源部的成立及其职责宣告了自然资源产业结束了“九龙水控”管理，进入了“自然资源物业管理”的新时代。这是我国自然资源领域的一个重大变化。

“在国家战略层面生态文明建设的背景下，自然资源正迎来一个新的产权管理时代，这也将催生一个新的产业——自然资源产业，这个产业以前已经萌芽，将来必将迅速发展。”吴春琪表示，这一产业也将是一个延伸的链条:从“摸底”自然资源调查到自然资源价值评估，从“化解纠纷、化解纠纷”自然资源权属登记到自然资源产权转让和抵押融资，从生态修复到生态经济，将发展壮大成数万亿的大产业。

自然资源产业的发展依赖于哪些因素？在吴春琪教授看来，一方面，这有赖于国家政策的创新和支持；另一方面，也需要社会各界的集体智慧和发展创新。“没有国家的支持，新产业的发展是不可能的，没有社会各界的共同努力，也是不可能的。这是我们发起“中国(国际)自然资源产业创新联盟”的主要初衷。"

令吴春琪教授高兴的是，他提出的建立自然资源产业联盟的想法得到了许多行业专家和企业家的积极响应。在他提出创建“自然资源产业创新联盟”不到两周的时间里，华安、浪潮集团、科普柯新闻等新兴产业的龙头企业和机构纷纷做出积极回应。第一批创始单位一下子聚集了16个。

按照吴春琪教授的构想，“中国(国际)自然资源产业创新联盟”首先应该是一个开放的平台，汇聚国内外信息产业的知名智库和优秀企业，以及会计师事务所、律师事务所和新闻媒体等产业创新服务机构。第二，联盟应以市场为导向，以企业为导向，探索产学研合作创新的新机制、新模式。今后，我们还将在金融业引入产业投资基金，形成完整的产业链。第三，联盟关注自然资源的“基于资产”的管理需求。基于“互联网加”开放模式，联盟通过轮值主席等组织形式，在联盟成员的共同协商、共建、共享和协助过程中，实现自然资源产业链的发展和创新，促进自然资源产业生态系统和技术创新。

谈到“中国(国际)自然资源产业创新联盟”的发展愿景，吴春琪教授表示，“Xi总书记和党*为中华民族的生态文明绘制了宏伟蓝图。这一联盟的形成是为了与自然资源产业链上的所有同仁携手，创新发展大型自然资源产业，为中华民族的伟大复兴做出贡献。”