两江新区

两江新区位于重庆市，是中国三个副省级新区之一，也是中国内陆第一个*开发开放新区，同时是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个*开发开放新区。两江新区因位于长江以北、嘉陵江以东而得名，辖江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域，规划总面积1200平方公里，2015年常住人口221万人、GDP4550亿元。两江新区兼具内陆第一个*新区、内陆进出口量最大的保税港区、*水陆空综合交通枢纽、中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要承接地、自贸区重要区域等五大战略优势，是重庆市对外开放、深化改革、创新创造、战略性新兴制造业、战略性新兴服务业发展的主战场。2010年5月5日，国务院正式批准设立重庆两江新区并赋予其五大功能定位，要求在国家战略层面成为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。

中文名称：两江新区

外文名称：LiangjiangNewArea

行政区类别：*新区（副省级）

所属地区：中国西南

下辖地区：江北区、渝北区及北碚区部分区域

*驻地：重庆市金渝大道66号金山大厦

电话区号：（+86）023

邮政区码：401147

地理位置：西南地区、长江上游地区

面积：1200平方公里

人口：221万（2015）

方言：西南官话-重庆话

气候条件：亚热带季风气候

著名景点：重庆*公园、重庆大剧院、观音桥商圈、园博园、两江国际影视城

机场：重庆江北国际机场

火车站：重庆北站，复盛站

车牌代码：渝A、渝B、渝D

港口：果园港、寸滩港

高校：西政、南译、西大西塔学院、重商

1、建设沿革

2007年3月，全国“两会”期间，时任总书记胡*提出“314”总体部署为重庆定向导航。

2008年4月，重庆市委、市*在向时任国务院总理*汇报工作时请求国家给予重庆更多支持，*总理责成国家发改委牵头进行专题研究。

2008年6月，国家部委联合调研组200多人到重庆调研，提出设立“两江新区”的想法。

2009年1月26日，国务院印发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），明确“认真研究设立两江新区”的问题。

2009年4月，重庆市*正式向国务院报告两江新区总体规划方案。其间，时任国务院总理*、副总理*先后3次对设立两江新区作重要指示。

2010年5月5日，国务院正式印发《关于同意设立重庆两江新区的批复》（国函〔2010〕36号），批准设立重庆两江新区，并明确了两江新区的政策比照浦东新区和滨海新区。

2010年6月18日，两江新区正式挂牌成立。

2010年7月18日，重庆两江新区工业开发区挂牌开工。

2011年3月13日，中国科学院和重庆市人民*决定共同在两江新区建设中国科学院重庆绿色智能技术研究院。

2011年3月16日，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》公布，明确提出“推进重庆两江新区开发开放”，两江新区被写入“十二五”规划，开始纳入国家发展战略。

2011年10月18日，国务院印发《关于重庆市城乡总体规划的批复》（国函〔2011〕123号），再次明确“两江新区要坚持高起点规划和建设，合理确定发展重点和时序，逐步建设成为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。”

2016年2月24日，重庆市委、市*出台《*重庆市委、重庆市人民*关于调整优化两江新区管理*的决定》，决定调整优化两江新区管理*，撤销*重庆北部新区工作委员会、重庆北部新区管理委员会，其职能职责划归*重庆两江新区工作委员会、重庆两江新区管理委员会。

2014年9月25日，国务院在《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号）中提出“加快重庆两江新区开发开放”。

2015年4月，国务院将两江新区悦来新城列入*海绵城市建设试点名单。

2015年5月26日，人力资源社会保障部同意与重庆市人民*共建中国重庆两江新区留学人员创业园。

2015年7月20日，国家发展改革委在《关于推动*新区深化重点领域*机制创新的通知》中指出，重庆两江新区要重点围绕打造丝绸之路经济带和长江经济带重要交汇点，推动建立内陆通关和口岸监管新模式开展探索。

2016年2月25日，国务院同意在两江新区等15个省市（区域）开展服务贸易创新发展试点。

2016年4月28日，重庆首个国际仲裁中心——中国重庆两江国际仲裁中心在两江新区正式挂牌成立。

2016年5月12日，国务院将两江新区列为中国首批双创示范基地。

2016年5月19日，国务院同意在两江新区等12个城市、区域开展构建开放型经济新*综合试点试验。

2016年11月3日，中国首个互联网综合教育基地、互联网开放型大学——重庆互联网学院在两江新区挂牌成立。

2016年11月16日，重庆市人民*印发《重庆市科技创新“十三五”规划》，提出“到2020年，把两江新区建成国家双创示范基地和*知识产权示范园区，在重庆市率先进入创新型区域行列，成为西部创新中心的核心展示区。”

2、行政区划

两江新区全域规划总面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里，涉及到重庆市江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，及原北部新区、两路寸滩保税港区、两江工业园区等功能经济区。其中，江北区涉及街镇为：石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱、复盛、鱼嘴镇；渝北区涉及街镇为：龙溪、龙山、龙塔、双凤桥、双龙湖、回兴、悦来、人和、鸳鸯、天宫殿、翠云、大竹林、木耳、礼嘉、龙兴、石船、古路、玉峰山镇；北碚区涉及街镇为：水土、复兴、蔡家岗、施家梁镇。

龙溪街道、龙山街道、龙塔街道、双凤桥街道、双龙湖街道、回兴街道、悦来街道、人和街道、鸳鸯街道、天宫殿街道、翠云街道、大竹林街道、礼嘉街道、木耳镇、龙兴镇、石船镇、古路镇、玉峰山镇

根据重庆市人民*公布的《重庆两江新区管理办法》渝府令〔2016〕303号显示：

两江新区直管区共15个建制镇和街道，总面积约638平方公里，鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美、鱼嘴、复盛、郭家沱、龙兴、石船、水土、复兴等15个建制镇和街道。

两江新区管委会及其职能机构根据职责，负责直管区相关的行政管理工作，行使相应的行政许可、行政处罚等行政管理权。鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美等8个街道的行政管理工作由两江新区管委会负责，疾病防控、征兵工作由渝北区人民*负责。直管区内其他区域的经济发展和开发建设管理工作由两江新区管委会负责，其他行政管理工作由所在地的三区*分别负责。

此外，重庆市委、市*还委托两江新区管委会管理重庆保税港区集团、市江北嘴投资集团、重庆悦来投资集团在两江新区范围内开发管理区域（区域面积约69平方公里），以及重庆港务物流集团的果园港、寸滩港区的经济发展、开发建设等行政管理工作。

重庆两路寸滩保税港区由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，于2008年11月12日经国务院批准设立，是中国国内第一个内陆保税港区和第一个“水港+空港”双功能保税港区。其中，水港功能区面积600平方公里，空港功能区面积2.37平方公里。

重庆两江新区工业开发区位于两江新区东部，该园区规划建设用地约178平方公里，区内主要包括龙石先进制造功能区和鱼复现代物流功能区两大功能区。

3、人口民族

人口

截至2011年，两江新区常住人口205万人，户籍人口143万人。

根据规划，十二五末，两江新区常住人口350万人左右，其中，江北片区常住人口75万人，北碚片区（不含水土、复兴）常住人口30万人，渝北片区（不含龙兴、石船）常住人口125万人北部新区常住人口70万人。

民族

两江新区内分布有少数民族，其中，渝北区内汉族约占99.7%，少数民族有壮、满、白、傣、布衣、朝鲜、侗、瑶、土家、哈尼、黎、傈粟、佤、水、东乡、拉祜、纳西、景颇、土、仫老、羌、布朗、毛南、怒、京、独龙族等28个，总人口1948人，约占全区总人口的0.03%。

4、地理环境

位置境域

江北区位于东经106°26′41″~106°53′20″，北纬29°33′18″~29°40′53″。东与巴南区毗邻，南与渝中区、南岸区隔江相望，西、西北与沙坪坝区隔嘉陵江相望，北与渝北区接壤。辖区东西长42.90千米，南北宽1.49~14.38千米，幅员面积220.77平方千米。其中陆地194.3平方千米，占88.0%；水域26.5平方千米，占12.0%。

地貌

江北区地处川东平行岭谷区，沿江呈“S”形带状分布，西南东三面环江，地势东北高西南低。境内地形以红层丘陵为主，可分为岭丘、谷丘、台丘（坪）三类。因受重庆平行岭谷区的制约，形成环山、铁山坪、义学大山三条狭长状山岭，自北向南平行延伸，形成东西之间的三道屏障。境内最高点位于义学大山，海拔687米；最低点位于御临河与长江交汇处，海拔152米。

渝北区地处华蓥山主峰以南的巴渝平行岭谷地带，地势从西北向东南缓缓倾斜。全境自西向东由华蓥山脉、铜锣山脉、明月山脉三条西北至东南走向的条状山脉与宽谷丘陵交互组成的平行岭谷。北部为中山，海拔1460～800米；中部为低山，海拔800～450米；南部多浅丘，海拔450～155米。

北碚区属西南坳褶带，华蓥山隔挡式复背斜帚状弧形构造区重庆弧一部分。牛鼻峡、温汤峡、观音峡三个背斜与转龙、歇马、静观三个向斜，自东南向西南相间平行排列，嘉陵江从西北向东南横流而过。境内由低山槽、山麓裸丘、浅丘和沿江河谷构成，海拔最高1312米，最低175米。

水文

江北区河道属长江、嘉陵江两大流域，其中长江流域面积182.2平方千米，占82.4%；嘉陵江流域面积38.9平方千米，占17.6%。河流总长114.6千米，河网密度0.5千米/平方千米，多年平均径流总量4129.3亿立方米。

渝北区过境主要河流有长江和嘉陵江。嘉陵江沿区境西南边境流过，有后河注入。区境中、东部有寸滩河、朝阳河、长堰溪、御临河注入长江。长江沿区境东南边境流过。

北碚区是所流经的最大的河流为嘉陵江，北碚段长45.1公里，支流有璧北河、黑水滩河、龙凤溪、马鞍溪、明家溪等。北碚有文献记载以来，最高洪水位213.99米（1870年，吴淞高程，朝阳街道正码头庙咀），最低枯水位172.01米（2007年，白庙子）。水系丰富，全区共有11座农村小水电站，总装机5180Kw。

气候

江北区属亚热带季风气候，其特点是四季分明、气候温和、雨量充沛、冬暖春早、夏热秋凉，初夏多雨、夏多伏旱，秋多绵雨，冬多云雾、湿度大、日照少、霜雪少、风力小。多年平均气温18.4℃，无霜期年平均363天，最长达365天，最短为361天。年平均日照时数1094.4小时。年平均降水量1100.7毫米，年平均降雨日数149.6天，最多165天（1989年），最少124天（1987年）。极端年最大降雨量1508毫米（1998年），极端年最少降雨量814.8毫米（2001年）。降雨集中在每年5月至9月，6月最多。多年平均风速为1.3米/秒，平均相对湿度79.4%，平均雾日数60.4天。

渝北区属亚热带湿润气候区，大陆性季风气候特点显著，具有冬暖春早、秋短夏长、初夏多雨、无霜期长、湿度大、风力小、云雾多、日照少的气候特点。常年平均气温17.3℃。极端最高气温40℃，极端最低气温–2℃左右。常年平均降雨量1100毫米左右，平均日照1340小时左右，平均无霜期319天。

北碚区属亚热带季风湿润气候、热量丰富，雨量充沛有春早、夏热、秋短、冬迟特征。最高气温44.3℃。最低气温-3.1℃，年平均气温18.2℃。

5、经济

综述

“十二五”期间，两江新区GDP从2010年的1001亿元增长到2015年2020亿元，年均增长17.5%。规模以上工业总产值从2010年的1626亿元增长到2015年4550亿元工业总产值，年均增长23.2%；固定资产投资从692亿元增长到1978亿元，年均增长23.8%；公共财政收入从141亿元增长到303亿元，年均增长16.6%；社零总额从433亿元增长到981亿元，年均增长17.7%；实际利用外资从15.8亿美元增长到41.6亿美元，年均增长21.2%；进出口总额从40.6亿美元增长到1964亿元，年均增长51.5%。此外，有129家世界500强落户两江新区，占重庆市一半以上。

第二产业

“十二五”期间，两江新区工业总产值从1211亿元增长到4550亿元，年均增长25.0%。第二产业地区生产总值同比增加11.2%，汽车、电子信息、装备制造三大支柱产业2015年产值分别达到2500亿元、840亿元和418亿元，占新区工业总产值80%以上。

其中，汽车产业完成长安、长安福特、北京现代、上汽通用五菱7家车企370万台整车、100万台变速箱、450万台发动机、4700亿元产值布局。2015年，两江新区共生产汽车212。98万辆，增长19.2%，完成产值2547.45亿元，同比增长17.9%。

第三产业

2015年以来，两江新区第三产业对经济增长的贡献首次超过第二产业，第三产业地区生产总值同比增长15.4%。其中，金融业实现增加值228.50亿元，增长40.6%；交通运输、仓储和邮政业增加值102.50亿元，增长11.9%，营业收入增长13.9%；商务服务业营业收入增长34.3%，会展业营业收入增长86.4%。

6、交通

综述

两江新区拥有空港、水港、铁路和密集的公路、快速路网，同时拥有水、陆、空三大交通枢纽。

公路

截至2016年12月，两江新区汇集了重庆内环快速公路、机场高速、G5001重庆绕城高速公路、G75兰海高速公路、G65包茂高速公路、G50沪渝高速公路等高速公路，在建G85银昆高速公路、重庆机场第二高速公路等。

铁路

截至2016年12月，两江新区拥有重庆北站、复盛站两座高铁站，境内渝万高铁、渝利铁路、渝怀铁路、兰渝铁路、遂渝铁路穿过。

航空

重庆江北国际机场位于两江新区内，距离市中心19公里，为4E级民用国际机场，是国家定位的大型枢纽机场、国内八大枢纽机场之一，2013年成为中国第五个实行72小时过境免签政策的机场。

据2016年1月机场官网信息显示：机场拥有两座航站楼，分别为T1（国际及港澳台）航站楼和T2（国内）航站楼，共20万平方米；共有两条跑道，跑道长度分别为3200米和3600米；停机坪76万平方米，正式机位92个，临时机位13个，货库9万平米；可保障年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量55万吨、年飞机起降26万架次的运行需要；已开通国内外航线232条，其中国际（地区）航线58条。

水路

寸滩港是长江上游航运中心的标志性工程，年集装箱吞吐能力达到140万标箱。寸滩港享有得天独厚的区位优势和集疏运条件，经济腹地辐射云、贵、川、陕四省。寸滩港作为长江上游集装箱主枢纽港、国家一类口岸的作用日益显现。

重庆两路寸滩港

重庆果园港是中国内河规划建设的最大的水、铁、公联运港。距重庆朝天门约30公里、距渝怀铁路鱼嘴中心站5公里、距江北国际机场15公里、绕城高速横贯港区，货物在果园港将实现空、水、铁、路联运无缝连接。果园港设计年总通过能力3000万吨，其中集装箱吞吐能力200万标箱，散杂货600万吨，商品汽车100万辆。

轨道交通

截至2016年12月，两江新区共有7条轨道交通线路经过，其中重庆轨道交通3号线、重庆轨道交通6号线已开通运营，区内共设车站43座，其余5条线路重庆轨道交通4号线、5号线、9号线、10号线、环线正在建设中。

7、社会

政治

两江新区确立了“1+3”的开发模式：市级层面设立重庆两江新区开发建设领导小组，决定两江新区开发建设的重大事项，统一领导各板块开展工作。两江新区管委会主要负责两江新区的经济发展和开发建设，与江北区、北碚区、渝北区等3个行政区协同推进开发开放。

基础设施

“十二五”期间，两江新区新开发的三大工业园区累计完成投资2290亿元，建设安置房643万平方米，竣工213万平方米，建设公租房731万平方米，竣工235万平方米；建设道路519公里，通车252公里，工业开发区对外对内的主次道路管网形成；建成变电站51座，污水处理厂6座，江北机场二期、火车北站、果园港、渝利及渝万铁路客货站场等重大基础设施建设项目均基本完成。

教育

截至2016年12月，两江新区共有高等院校4所分别是西南政法大学、四川外国语大学重庆南方翻译学院、重庆航天职业技术学院、重庆工业职业技术学院；分校区或二级学院多所，分别是西南大学西塔学院、重庆工商大学江北校区、重庆理工大学两江校区、重庆化工职业学院江北校区、重庆文化艺术职业学院江北校区等。

按照规划，两江新区将引进国内外优质教育资源，续建和新建教育类重点项目60余个。同时，按照常住人口每3万人左右设置1所普通小学校、每6万人左右设置1所普通初中学校、每10万人左右设置1所普通高中学校、每12万人左右设置1所中等职业学校，同时建设5所以上国际学校。

医疗

按照规划，两江新区快速实施医疗类重点项目不少于30个，培育吸引一批优质医疗资源，加快推进国际健康医疗城建设，新建5所以上三级甲等医院。按照常住人口每3万-5万人设置1个社区卫生服务中心、每1万-1。5万人设置1个社区卫生服务站的标准，高标准全面完成“一镇一院”、“一社区一中心”规划建设，构建完备的基层医疗卫生服务体系，基本形成居民“15分钟医疗保健圈”。

8、旅游

此外，根据重庆市旅游局2015年12月发布的《重庆市A级旅游景区名单》中，位于两江新区的A级景区有10余处。

9、规划

新区定位

国务院赋予两江新区五大功能定位：要求在国家战略层面成为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。

发展目标

根据重庆市人民*印发的《重庆两江新区经济社会发展“十二五”规划》（渝府发〔2011〕91号）显示，两江新区的发展目标为：

到2015年，开发建设取得重大阶段性成效，新区框架基本形成。先进制造业和现代服务业基地初具规模，金融中心和创新中心强势崛起，内陆开放门户基本建成，国家中心城市核心区功能初步具备，在全市加快率先发展中发挥核心引擎作用，在西部大开发中发挥引领带动作用。经济总量达到3200亿元，建成区面积达到350平方公里，常住人口达到350万人左右。

产业体系

按照规划，“十三五”期间，两江新区将构建311产业体系。

功能布局

按照规划，“十三五”期间，两江新区在产业和城市功能布局上，重点建设“六城八园”，促进人口、产业集聚。

1.龙盛产业新城规划178平方公里，集聚人口80万人。

2.水土高新城规划60平方公里，集聚人口40万人。

3.礼嘉商务旅游城规划40平方公里，集聚人口30万人。

4.悦来会展城规划18.67平方公里，集聚人口20万人。

5.照母山科技创新城建成35平方公里，集聚人口40万人。

6.江北嘴金融城建成5平方公里，集聚人口2万人。

分别为保税加工贸易产业园、智能制造产业园、国际汽车产业园、电子信息产业园、通用航空产业园、生物医药产业园、互联网产业园、服务贸易产业园等“八园”。

到2020年，建成区面积达300平方公里左右，常住人口到300万人左右。

10、设立意义

国务院在《关于同意设立重庆两江新区的批复》（国函〔2010〕36号）中指出，“设立重庆两江新区，有利于探索内陆地区开发开放的新模式，提升重庆经济实力和综合竞争力，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义。

11、形象标识

两江新区形象标识于2011年1月10日正式面世，标识整体为“人”字造型，左右两侧各为一朵飞溅的浪花，体现两江新区地域特色和新区特点，反映了以人为本的开发建设理念和“搏浪远望、后来居上”的两江精神。

重庆两江新区标志