“二五”计划

五年计划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。第二个五年计划，1958-1962年发展国民经济发展计划，简称“二五”计划。在1956年9月召开的党的“八大”正式通过由*主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。由于实施过程中的巨大波动，“二五”计划实际上分成“*”和调整时期两个阶段。

中文名：第二个五年计划

外文名：TheSecondFive-YearPlan

时间：1958～1962年

简称：二五计划

1、实施背景

“二五计划”的实施跨越了20世纪50年代中后期与60年代前半期，这一时期的前后期表现出许多截然不同的特点。首先，20世纪50年中后期，随着两极格局的逐渐稳固，国际形势日趋缓和。*当时认为：“现在，新的侵华战争与新的世界大战，估计短时期内打不起来，可能有十年或者更长一点的和平时期。”世界局势的相对缓和与各国致力于经济建设的国际形势为中国提供了一个相对安定和平的经济建设环境。世界各国的经济已经基本从战争中恢复过来，各国之间的经济竞争日趋激烈。

然而，进入20世纪60年代，中国的周边环境开始复杂化，其中美国侵越战争的升级和因中苏意识形态分

歧导致的两国关系的紧张状态，严重影响了中国的政治经济发展战略。由于中苏两党两国关系出现裂痕，*阵营开始松动，这种国际现实使中国的*开始严肃思考战争爆发的可能性，经济发展受到影响。

与“一五计划”时期一边倒的外交策略与国际关系相比，“二五计划”时期的国际关系更为复杂，中国不仅与资本主义阵营维持着敌对关系，与*阵营中的领导者苏联关系也恶化，导致外交上面临着困难局面。

“二五计划”开始时期，国内经济状况较好，重工业的迅速发展使得工业化的初步基础得以建立，三大改造的相继完成使得公有制的主体地位基本确立。“一五计划”的辉煌成果在国内逐渐滋长了骄傲自满情绪，使得一些*过高估计了*制度的优越性，逐渐忽视对经济发展规律的尊重。另一方面，广大人民群众急于改变经济落后的面貌，同时，由于1956年之后中苏关系出现裂痕，在*阵营中也面临来自苏联的经济竞争压力。

2、制定实施

1953年5月，国家计委开始了准备工作。1955年9月24日，国家计委召开专门会议，李富春提出，根据国家在过渡时期的总路线和总任务编出15年远景计划草案，再根据15年远景计划编制出第二个五年计划轮廓草案。1956年，在*总理主持下，编制出《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议》，并于9月交中国*第八次全国代表大会讨论通过(1956年9月15-27日在北京举行)。

“二五计划”实施过程中，前半期主要是围绕着“*”与“人民公社化”运动展开，而随着经济结构失调导致的三年经济困难，后半期致力于国民经济结构的调整。

1953年3月，*提出“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设*总路线”，随后掀起以工业化为主要内容的*。不仅在工业生产上全面提高计划指标，在经济生活的各个方面都人为地加快了发展速度。“*”运动以钢铁为核心，导致了全民大炼钢铁的热潮出现。片面强调经济发展速度与重工业尤其是钢铁工业的核心地位导致经济中产业结构严重失调，工业发展畸形，而农业与工商业发展则严重滞后。随后展开的号称“一大二公”的人民公社化则推动农业领域公有化程度空前提高。公有化程度过高导致个体激励机制失效，农业生产关系脱离生产力现状导致农业生产出现困难。由于恰逢自然灾害与苏联撤走经济援助导致“二五计划”中后期出现三年经济困难，国民经济严重倒退，比例失调。不得不进行经济调整。围绕“调整、巩固、充实、提高”的八字方针展开的经济调整直到1963年才基本完成。

3、计划成绩

“二五”计划提出了后人看来根本无法实现的高指标，工业增长速度与农业增速分别为“一五”实际增速的3倍与7倍，主要工农业产品指标都是1952年的10倍左右。实践结果表明，“二五”计划的实施十分失败,所有指标都没有完成,实际完成数的平均值只有19%。

这一时期工业增长大起大落，增速减慢，农业增长倒退。工业增长前3年，“*”时期的大起伴随着随后两年的大落。1957年工业产值704亿元，1960年为1650亿元，年增长率高达32.8%，但随后的两年就开始大幅倒退，1962年为850亿元，只比1957年略高，只完成计划数的7.2%。农业产值除1958年略有增长外，其他逐年减少，1962年为430.3亿元，与1957年相比年均减少4.3%。在“二五”计划前三年的“*”时期，工业产值增加了1.3倍，而农业产值则减少了23%，并酿成了三年灾害时期人口大量非正常死亡的悲剧。