延安市宝塔区

宝塔区古称延州，位于陕西省北部，北纬36°11′-37°09′，东经109°21′-110°03′。东临延长县，西靠安塞县，南与甘泉县、宜川县、富县毗邻，北与子长、延川县接壤。陕北黄土高原中部丘陵沟壑区，素有“秦地要区”、“塞上咽喉”之称。夏朝时属雍州之域，春秋战国时期先后为狄、晋、魏、秦国所辖，汉朝设郡，隋唐时称延州或延安府，宋朝以后称肤施，民国后改称延安县，1937年**进驻延安，设延安市，为陕甘宁边区*所在地，1996年12月，延安撤地设市，延安市改称宝塔区，是延安市委、市*所在地，延安的中心城区。全区总土地面积3556平方公里，总人口50万，辖11镇5乡，3个城市街道办事处，611个行政村，37个城乡社区。平均海拔898.5米，年均无霜期150天，年均气温7℃，年均降水量550毫米。

行政区类别：市辖区

人口：40万人

行政区划代码：610602

方言：陕北方言

电话区号：0911

地理位置：陕西省北部

下辖地区：3个街道、11个镇、9个乡

邮政区码：716000

拼音：BaotaQu

所属地区：陕西省延安市

面积：3556平方千米

著名景点：清凉山、宝塔山、凤凰山、枣园、杨家岭、王家坪、纪念馆等

气候条件：暖温带气候，温差大，四季分明

中文名称：宝塔区

外文名称：BaotaDistrict

车牌代码：陕J

火车站：延安站

机场：延安二十里铺机场

*驻地：延安市嘉陵路

1、行政区划

　　宝塔区辖3个街道、11个镇、9个乡：宝塔山街道、南市街道、凤凰山街道、桥沟镇、枣园镇、河庄坪镇、李渠镇、姚店镇、青化砭镇、蟠龙镇、柳林镇、南泥湾镇、临镇镇、甘谷驿镇、川口乡、松树林乡、冯庄乡、元龙寺乡、梁村乡、麻洞川乡、贯屯乡、官庄adhdfhdh乡、万花山乡。共有611个行政村、37个社区。

2、历史沿革

原为县级延安市，因境内有著名的延安宝塔而得名。　

秦时设高奴县，三国至南北朝，境内先后设临真县、广武县、沃野县、真川县和丰林县。隋时设延安郡，同时在境内设肤施县。唐代设延州和延安郡，宋升为延安府，明清仍称延安府，民国改称延安县。

1937年**进驻延安，同年设延安市，为陕甘宁边区*所在地。1949年，改称延安县。1972年，撤县设市。1997年，延安撤地设市后，改称宝塔区。

1995年，宝塔区辖3个街道、7个镇、17个乡：宝塔山街道、南市街道、凤凰山街道、姚店镇、蟠龙镇、南泥湾镇、临镇、青化砭镇、李家渠镇、甘谷驿镇、枣园乡、柳林乡、川口乡、碾庄乡、梁村乡、冯庄乡、下坪乡、元龙寺乡、官庄乡、贯屯乡、松树林乡、麻洞川乡、河庄坪乡、张坪乡、丁庄乡、桥儿沟乡、万花乡。

2000年，宝塔区辖3个街道、11个镇、13个乡。　根据第五次人口普查数据：全区总人口403868人，其中各乡镇人口（人）：宝塔山街道48292、南市街道37177、凤凰山街道41194、桥沟镇47025、枣园镇14363、河庄坪镇16514、李渠镇17343、姚店镇19595、青化砭镇13570、蟠龙镇9606、柳林镇24429、南泥湾镇6518、临镇镇10437、甘谷驿镇12940、川口乡9562、碾庄乡4280、冯庄乡5747、元龙寺乡6634、梁村乡5917、张坪乡4459、贯屯乡4621、下坪乡3286、万花山乡16788、松树林乡3978、麻洞川乡10416、官庄乡4646、丁庄乡4531。

有汉族、回族、藏族、*、满族、朝鲜族、羌族、壮族、黎族、土族、白族、苗族、锡伯族、哈尼族、俄罗斯族、土家族等民族分布。

3、地理环境

位置境域

宝塔区位于陕西省北部，延安市中部，地处陕北黄土高原中部丘陵沟壑区与高原沟壑区交接的过渡地带，属黄河一级支流延河中下游。地理坐标：北纬36°10′33″～37°2′5″，东经109°14′10"～110°50′43"。东西宽76公里，南北长96公里，总面积3556平方公里，占陕西省总面积的1.7%，占延安市总面积的9.3%。东与延长毗邻，西与安塞接壤，南接甘泉、宜川、富县，北靠延川、子长县。海拔高度860.6～1525米。

地形地貌

宝塔区地势是西北、西南部高，中部隆起，呈两个环状向东倾斜的丘陵河谷地形。

宝塔区境内黄土梁、峁基本呈连续状分布，沟涧地与沟谷地交互纵横，支离破碎，梁峁相间，黄土覆盖厚度30～180米。北部植被很差，水土流失严重，峁多于梁；南部植被好，水土流失轻微，梁多于峁；东南部还有少量残塬。此外，在各种坡面、陡壁发育有细沟、线沟、切沟、悬沟、崩沟、滑坡、黄土柱以及缓坡，地段发育有陷穴、浅凹等小地貌。

宝塔区境内沟谷地貌较为发育，干沟深切至基岩，谷地较宽；支沟甚多，沟壑密度每平方公里长3.04～5.01公里，地面分割度，河沟、干沟和冲沟合计面积占流域面积的41～46%，最大为60%以上。

自然环境

全境南北狭长，属丘陵沟壑地形。境内以延河、汾川为骨干，支流支沟纵横交错。属暖温带气候，气温多变，温差较大，四季分明，年平均气温9.4℃，年降雨量500毫米左右，年无霜期170-186天。

资源

宝塔区境内土地资源、矿产资源、农林资源丰富。是中国生态示范区，有天然次生林158万亩，退耕还林面积96.51万亩，木材蓄积量3.83万立方米；是天然中草药宝库，有甘草、柴胡、远志等中药材200多种；是动物栖息的乐园，有各种兽类、禽类100多种；是能源资源富集之地，有紫砂陶土储量700万吨，石油储量1.46亿吨，煤炭储量10.83亿吨，天然气储量470亿立方米。

4、人口

1949年，延安县（当年2月，延安市并入延安县）人口总数为79800人，1950年增加为82000人，1954年总人口达99577人。由于外地派往延安的*、工人增加，以及安置部分移民户，又由于人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善，人口的死亡率迅速下降，出生率增高，出现了人口增殖高峰。从1949年到1966年，17年的时间，人口翻了一番，人口达到161.834人。长期以来对这种人口剧烈增长的速度，没有引起高度重视。50年代后期，曾提出计划生育，但无切实可行的措施。70年代，虽然加强了计划生育工作，但由于传统*的影响和人口运动的惯性作用，人口总量增长速度仍然很快。1989年，宝塔区人口总数达到了288778人。

据《延安市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，截至2010年11月1日零时，延安市宝塔区人口数达475234人，人口占延安市的比重由2000年的20.04%上升至2010年的21.73%。

按*户籍人口年报，2011年，宝塔区总人口为462389人。其中：农业人口226362人，非农业人口236027人，城市（三办）人口171275人，乡镇人口291114人。人口出生率为9.78‰，比上年下降0.01个千分点；人口死亡率为4.56‰，比上年下降0.13个千分点；人口自然增长率为5.22‰，比2010年增长0.12个千分点。

5、经济发展

经济概述

宝塔区经济社会发展迅速，社会秩序和谐稳定。近年来，宝塔区委、区*坚持“产业富民、工商强区、城市带动、项目拉动、超常发展、建设小康”的发展思路，走农业产业化、工业新型化、城乡一体化、经济民营化的路子，经济持续增长，社会和谐稳定。预计2007年，完成生产总值120.3亿元，完成区属工业生产总值21.3亿元，社会消费品零售总额26亿元，非公有制经济实现增加值14亿元，完成财政收入12.6亿元，其中地方财政收入6.1亿元；农民人均纯收入达到2656元，城镇居民可支配收入达9600元。连续五年经济总量居全市各县区之首，2004至2006年连续三年在全省县域经济普查中，位居第二。

农村主导产业开发效益突显。“林果、草畜、棚栽”是宝塔区农村的三大主导产业。该区按照“做强林果业、壮大草畜业、提高棚载业”的思路，大力调整农村产业结构。全区林果面积累计达到31万亩，产量突破16万吨，优果率达65%，实现收入2.56亿元，果农人均增收1186元，宝塔“山地苹果”已成为陕西知名品牌。草畜业走以牛为主、多种养殖并重的发展路子，牛、猪、鸡饲养量分别达到4.5万头、10万头和80万只。棚栽业坚持“三菜”并举的路子，日光温室稳定在1万座，各类弓棚3.2万个，露地菜种植2.2万亩，全区蔬菜种植面积达到3.5万亩，年均产值近亿元。三大主导产业实现总收入4.52亿元，对农民人均纯收入的贡献率达到58.8%。生态环境显著改善。1999年以来，该区紧紧抓住国家退耕还林的政策机遇，累计完成退耕还林93.71万亩，林草覆盖率达到46.8%，水土流失治理程度达到66.1%，分别较2002年提高10个、12.7个百分点。2005年，顺利通过*生态示范区验收，成为全省首家通过国家验收的县区。2006年，被命名为全国造林绿化模范县区。

城乡基础设施不断改善。坚持城乡统筹发展，在资金和项目上向农村倾斜，不断改善农村基础设施条件。五年共完成固定资产投资54亿元，新修基本农田10.1万亩，累计达到31.6万亩，农村人均1.69亩；解决了335个村的人畜饮水，自来水入户率达到76%；累计推广沼气池10031口，农村能源建设取得突破性进展；建成砂石路440公里、柏油路318公里，在实现了区乡道路“黑色化”目标的基础上，基本实现了乡村道路砂石化目标；解决了村村通电话、通电视问题；完成了15个小城镇开发建设。

2000年，全区完成国内生产总值5.27亿元，其中工业总产值3.63亿元，农业总产值1.64亿元，农民人均纯收入1486.7元。

工业发展

以石油为龙头的工业经济发展迅速，初步形成了以石油化工、建材、陶瓷、塑料、食品等门类齐全、布局合理的地方工业经济体系，拥有区、乡、村工业企业458家，可生产石油、煤炭、建材、水泥、炸药等400多种产品。

农业发展

全区耕地面积52万亩，主要农作物有玉米、小麦、苹果、大棚蔬菜、烤烟、薯类、谷子、荞麦、绿豆、黄豆等。"果、菜、牧、薯"四大主导产业初具规模。宝塔区是国家生态农业试点县（区）之一，也是国家首批退耕还林政策兑现县区之一，截止目前，共退耕还林还草26.32万亩。

特色产业

以优质苹果、舍饲养羊、大棚蔬菜为主的农村特色主导主业开发，已形成一定规模。以石油为龙头的特色工业不断发展。陕北最大的商业中心和商品集散地正在形成。

财贸金融

2000年，全区财政收入13153万元，其中地方财政收入10455万元。共有各类商业网点4721个，从业人员10689人。2000年，实现社会消费品零售总额6.9亿元，城镇居民可支配收入达5083元。个体工商户13075户，私营企业发展到345户，非公有制经济占辖区国内生产总值的22%。辖区内有中国银行、工商银行、建设银行、信用联社等金融机构，服务网点遍布城乡。

6、基础建设

"九五"期间，完成固定资产投资38亿元，水土流失综合治理面积达1670.1平方公里，新修基本农田13万亩，基本农田累计达30.58万亩，建成草场15万亩。城乡电网改造适用住房14.5万平方米，建成了国贸大厦、北关供销市场等一大批商业网点。延安广电中心、文化艺术中心、旅游培训中心、银海大厦、丽融大厦等重点项目正在紧张建设。

区乡道路建设不断加快，公路通车里程达1601.94公里，实现了村村通等级公路。西延、神延铁路和210国道两大动脉穿境而过，贯通南北，三条省道和地方干线交织成网。延塞、延黄高速公路正在紧张建设之中，民航班机可直飞北京、太原、西安等地。区内用户达40852户，无线移动用户达29257户，电话普及率达12部/百人，已通电话行政村340个。

7、社会事业

科技文卫

区内有电视台1个，广播电台1个，电视覆盖率达95%以上。有各类学校548所，在校学生10.54万人，其中中等专业学校7所，高等学校2所。1999年，实现了"两基"达标，学龄儿童入学率为98.8%，普及率达82.2%。文化体育设施齐全，2000年，被省*授予"全省文化先进县区"。科学技术推广、普及工作全面开展，科技贡献率达31%。有各类科技协会1126个，科技人员5426人。有医疗卫生机构658个，每万人拥有专业卫生人员26人，病床1513张。

社会保障

全区保险业务已有财产险、人身险、农业险等45个险种，承保金额11.54亿元，综合赔付率0.6%。有社会福利院1家，收养104人，孤儿院1家，收养孤儿76人。城乡全面推行了最低生活保障制度，党政机关事企业单位普遍实行了公费医疗保险制度。

8、历史遗迹

延安是举世闻名的革命圣地，城区有唐代宝塔、宋代石刻、范公祠、摘星楼等历史古迹和责园、杨家岭、王家坪等革命旧址，保护点848处，其中古遗址400处，革命史迹119处。

9、政治

中国*

1937年到1989年，*延安县（1975年8月10日延安市、县合并后改称延安市，1996年改称宝塔区）代表大会（简称党代会）共召开过十三届（连同1971年初当时延安城区召开的一次党代会则共为14次）。至2013年，共十六届。

2014年4月，宝塔区委在任领导有：副书记为严汉平，区委常委朱国龙，区委常委常晓斌。

人大及其常委会

延安市宝塔区人民代表大会制度的形成，经历了从参议会、各届人民代表会议、人民代表大会三个阶段。1937年8月到1946年为参议会；1950年到1954年2月为各届人民代表会议；1954年7月以后为人民代表大会。

人民*

隋大业三年（607年）设肤施县。清代县行政机构称为县署，基层设里、甲。中华民国时期，县署改称县*，基层设区、保。

人民政权建立后，先为苏维埃*，后称抗日**，基层设区、乡。

*成立后，1949年10月起，县级行政机构称人民*，1955年3月起，称人民委员会，“*”时期称革命委员会，1979年12月以后称人民*。基层*曾称乡人民*、公社管理委员会，“*”时期称公社革命委员会，1984年9月以后称乡人民*。

2014年4月，宝塔区在任的*领导有：区长严汉平，副区长朱国龙，副区长常晓斌，副区长雷世全，副区长王文忠，副区长高晶，副区长刘刚，副区长武洁（挂职），副区长常延丽。

10、旅游

宝塔山

宝塔山

宝塔山是革命圣地延安的标志和象征，海拔1135.5米，位于延安市宝塔区城东南方。山上宝塔始建于唐，现为宋代建筑。高44米，八角九层，为楼阁式砖塔，是全国重点文物保护单位。此外，山上还有宋代摩崖石刻、范公井、烽火台等市级重点文物保护单位，有日本工农学校、嘉岭书院、摘星楼、古城墙，有古今名人诗词碑、明代铁制洪钟、纪念林等景点景观。宝塔山融自然景观与人文景观为一体，是历史文物与革命遗址合二为一的著名4A级风景名胜区。

凤凰山

凤凰山革命旧址

凤凰山革命旧址是**驻地旧址，位于延安市宝塔区凤凰山脚下，1937年1月至1938年11月，*等*领导在此居住，是**到延安后的第一个驻地。**在这里居住期间，正是土地革命向抗日战争的战略转变时期，并度过了抗日战争的第一个阶段――战略防御阶段。**正确把握历史机遇，审时度势，作出一系列重大决策，为迎接中国革命新的历史时期，从政治上、组织上作了充分准备，顺利实现战略转变。1938年11月20日，日本侵略军飞机首次轰炸延安，延安旧城受到严重毁坏。**及*等领导同志随即迁往延安城西北杨家岭。

清凉山

清凉山

清凉山位于延安城区，隔延河与宝塔山、凤凰山相望，山势高耸俊俏。清凉山是以宋代石窟寺为主体的佛教艺术宝库，也是新闻事业的发祥地和摇篮。景区内共有石窟37处，大都开凿于宋代。万佛洞则是宋代石窟之最，洞内四壁及东西屏柱上雕有神态各异的石佛11014尊。现已开放的有：释迦洞、三世佛洞、弥勒洞、睡佛洞、桃花洞、药王庙等。解放战争时期，这里曾是*印刷厂、*出版发行部、*新华通讯总社、新华广播电台、解放日报社、边区群众报社、新华书店等所在地。