政协一号提案聚焦科技 指引万亿市场契机

中国人民政治协商会议全国委员会第一号提案揭开神秘面纱:聚焦科技。在各界人士的眼中，作为国家创新体系建设的重要组成部分，科技领域蕴藏着超过一万亿元的巨大市场。科技领域涵盖电信服务、计算机软硬件、新材料、新能源、航空航天、生物医药、互联网等具有巨大市场潜力的子行业。

据《上海新闻》报道，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议提案组(CPPCC)表示，今年的第一号提案是九三学社*委员会提出的“关于发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，争取创新活力的提案”。

《建议》说，十八届三中全会提出要紧紧围绕让市场在资源配置中发挥决定性作用来深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力在生成中相互竞争。在新的历史起点上，九三学社提出要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，让全社会都来争夺创生的创新活力。

一是以绩效为导向，建立和完善不同创新活动的分类和评价机制，提高科技资源配置水平。基础研究方面，要不断完善同行评议，逐步规范国际评价体系，加大推广实施力度。提高高校和科研机构的固定投资比例，对人员职称制度进行相应改革。对于工业技术创新，应采用市场评估，通过包容性政策调动企业和社会的创新积极性。例如，科学技术进步奖将被削弱甚至取消，以减少*的不当干预。试点“项目贷款制度”，即利用低息或无息贷款投资*技术创新项目。贷款需要在完成后偿还。转化效益突出的项目可以减免。通过税收减免、“跨线补贴”和其他后端补贴，市场可以评估、筛选和鼓励技术创新成果。总结科技银行试点示范经验，加快混合所有制科技银行发展。进一步完善和落实*采购政策，充分发挥*采购对创新的激励作用。

第二，促进应用研究和开发机构的市场化和商业化以及研究和开发成果的资本化。支持一大批小微科技企业和新的研发组织进入应用研发的各个环节，做大做强科技服务业；推进技术市场建设，明晰产权关系，促进产权交易；尽快推进知识产权法院建设，大力发展知识产权管理企业，提高知识产权特别是公共知识产权的利用率。

三是加快跨部门共建共享的国家科技信息系统建设，实现国家科技项目信息与管理信息互联互通，提高科技规划项目相关信息的公开性和透明度，加强科研经费分配的整体协调，避免分散和重复。

第四，*应直接投资于基础、战略、公共和尖端科技项目和平台的建设。然而，应加强总体规划，以避免低效项目的重复。具体实施可以委托给第三方。按照国家自然科学基金的模式，可以设立若干个重大工程技术、重大项目和关键共性技术研究的专项基金委员会，负责相应项目的实施。一些公共平台可以由企业实现。加强顶层设计和实力整合，建立少数真正强大的国家实验室。

第五，释放科研人员的创新活力。不要从事许多人才项目来“标记”人才。让真正创新的青年人才在竞争中脱颖而出，逐步形成公平公正的人才选拔、使用、晋升和利益分配机制。实施一些特殊政策，激发科研人员的创新活力，如科技人员依靠财政资助项目的成果自主创业，知识产权可以完全归企业家本人所有，高校科研人员可以在科技企业兼职等。

据中国证监会的建议指出，从1978年的52.89亿元到2012年的5601亿元，中国财政科技投入在35年内增长了100多倍，有力地推动了科学技术的快速发展和整体科技实力的增强。然而，随着经济和社会的发展，科技投入的*和机制不适应新形势和新要求的问题逐渐显现出来，这主要体现在“看得见的手”对产业技术路线和发展方向的干预上。

建议提出五点建议，包括改革评估机制；应用研究开发机构研究开发成果的市场化、商业化和资本化；建立跨部门的国家科技信息系统；*直接投资基础、战略、公共和前沿科技项目和平台建设；释放科研人员的创新活力等。

该提案也是九三学社今年向NPC和CPPCC提交的三大提案之一。九三学社成员将在CPPCC全国委员会上做口头发言。作为一年一度的NPC和CPPCC峰会的焦点，“一号提案”备受关注。人们普遍认为，这不仅仅是由提交提案的时间决定的，而是由改革的趋势、社会背景和提案的质量决定的。因此，“一号提案”通常被认为具有一定的方向性意义。

梳理2005年以来全国政协“一号提案”的主题，重点关注九大领域，即农业、农村和农民、两税合并、保障性住房建设、资本市场、就业、低碳经济、城乡社会保障一体化、实体经济和绿色农业。从那时以来的实际进展来看，在这些领域没有小的突破。因此，今年的“一号提案”集中在科技领域，这也成为市场关注的焦点。

分析人士认为，科技涵盖电信服务、计算机软硬件、新材料、新能源、航空航天、生物医药、互联网等多个子行业，市场潜力巨大。科技领域已成为“一号提案”的焦点，凸显了其在拉动经济增长中的重要价值，其未来发展值得关注。