雄安新区怎样成为“高质”样板

中国*第十九次全国代表大会开启了新的征程

袁执斌

今年春节后的第一天，*政治局常委召开了一个关于熊安新区规划的专门会议。会议提出建设新的智能区、新的绿色低碳区和新的创新驱动发展区，使熊安新区成为国家推进高质量发展的典范。

这与十九大报告中提出的“雄安新区高起点规划、高标准建设”一脉相承。

4月1日，熊安新区成立一周年。从空中俯瞰熊安市，规划中的高铁站仍隐藏在农田里的一个小村庄里，而新区的第一个建设项目——市民服务中心，已经如雨后春笋般拔地而起。虽然熊安新区的总体规划还没有出台，但新区的建设在过去的一年里如火如荼地进行着，充满了新的气象和变化。

然而，在以“熊安速度”建设“熊安工程”的同时，我们仍然不能忽视“熊安质量”的关键问题，即如何确保它成为国家高质量发展的典范。

熊安新区诞生于"救济"。目前，首都的许多机构都计划在这里设立分支机构、支行或新机构，但这些新机构可能无法真正解决北京的非资本职能问题。因为从长远来看，这些新的机构和人员不会影响他们在北京的总部的重新扩张。对于新区来说，如果没有机构总部或主导支柱机构(也称锚定机构)，未来的熊安新区很难形成京津的“反磁中心”。它将永远是北京和天津的附属城市和二等城市。创造一个新的高地和人才高地也将是困难的，在未来的北京和天津之间形成一个相互反映的大格局将更加困难。因此，为了真正实现北京非资本职能的解脱，总部机构的搬迁应该成为一个必要的选择。

熊安新区要以创新为先。为了使创新驱动发展新区的概念和形象更加简洁和难忘，建议使用“创新特区”的名称。熊安新区要高举“创新特区”的旗帜，坚持高端领导，瞄准当前国际舞台前沿的战略性、前瞻性产业，优先发展人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、生命科学、生物医学研发、基因工程、高端医疗设备研发等新一代信息技术产业。先进的电子材料、北斗卫星通信导航、信息安全、智能机器人、高端新材料等国防和民用技术产业的融合，以及工业设计、科技服务、智能物流等高端服务业，将与京津共同打造世界级高端高科技产业集群。

熊安新区应成为人文城市。新中国的城市化经历了政治城市化、经济城市化和人文城市建设三个阶段。未来城市发展的目标不仅是增加人口和积累财富，而且是提供一种有价值的、有意义的和梦幻般的生活方式。熊安新区建设应坚持以人为本的原则，充分体现人文情怀，建设人文城市。可以说，没有文化遗产就没有未来。熊安新区最近发起的“怀旧”专项活动，可以说是历史文化保护和传承的有益尝试。

熊安新区应建设改革创新试验区。今年是改革开放40周年。过去，我们创造了深圳和浦东模式。40年后我们应该建立什么样的新模式？**提出的“确保质量”是要把熊安新区建设成为促进高质量发展的典范。要实现高质量发展，必须积极进行*机制改革和创新，特别是对传统发展中暴露出来的突出问题(如土地财政、房价高、环境污染等)进行改革和探索。)，努力打造*机制创新的试验区。

熊安新区规划建设是以*同志为核心的党*深化京津冀协调发展的重大决策和部署。这是一个历史性的工程。探索人口密集地区的优化发展模式，调整和优化京津冀空间结构，培育推动高质量发展的新引擎，构建现代经济体系，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们必须坚持世界眼光、国际标准、中国特色和高点定位，保持历史耐心，稳步推进，把熊安新区建设成为高水平的*现代化城市和新时期高质量发展的典范。

(作者是中国科学院科技战略咨询研究所副研究员，中国与全球化智库特邀高级研究员)

中国科学新闻(2018-04-03，第一版集锦)