时评：高考考试大纲年年修订有必要吗

■熊丙奇

10月8日，教育部考试中心发布了《关于修订2017年普通高考教学大纲的通知》(以下简称《通知》)。根据通知，在高考涉及的九个科目中，除英语和政治考试外，其余七个科目的考试内容均已调整。

据报道，考试大纲的修订主要是为了在保证考试大纲总体框架不变的前提下，进一步巩固考试内容改革的成果，确保高考内容改革的顺利进行。这也是国家和地方教育考试部门的传统，他们每年修订考试大纲。

我认为，从改革的角度来看，每年修改考试大纲的做法应该停止。无论是调整招生政策还是高考内容，都需要坚持“三年早知”的原则。我们要到高中三年级才能调整考试内容。尽管修改后的内容一般不多，但由于考生和家长对高考的高度重视，即使是最小的修改也会引起考生和家长的注意，甚至产生一定的焦虑。

近年来，为了确保教育政策的连续性，减少教育政策变化对考生及其家庭的影响，中国在出台重大教育政策时，始终坚持*决策和“三年早知”的原则。例如，2011年底宣布削减高考加分，并将于2014年实施。上海和浙江省宣布在2014年启动新高考，并在2017年启动新高考的第一年。这是对受教育者权利的尊重，因为任何政策的调整或变化都会带来一定的利益调整，这就要求考生和家长做好相应的调整准备，不能打“突击战”。

然而，仍有一些教育调整不符合“三年早期知识”的原则例如，一些地方使用全国统一的试卷，这是在高中三年级第一学期才宣布的，高考将立即实施，这使得学校的老师，学生和家长非常不满意。虽然恢复全国统一命题是全国高考改革的总体安排，同时，一个省份考生使用全国统考试卷对考试竞争没有影响，但试题的不同使用必然会影响学生的复习和考试。其他地方去年宣布取消英语考试中的听力，但第二年又宣布恢复听力。据说取消听力测试是为了考虑农村学校的英语教学情况，促进公平，而恢复听力测试是为了提倡培养听、说、读、写的技能，这在教育考试部门是合理的，但这种随机的变化会使学校和学生急于处理它。

这些调整之所以在“三年前”还不为人所知，是因为*的教育部门和考试部门不是“重大”教育决策，而是“微调”。这完全取决于“自我定义”是否重要。高考将影响成千上万的家庭，甚至“小”调整也会影响考生。我们不能认为这是*教育部门和考试部门眼中的“微调”，我们可以随意调整。

此外，即使它真的是“微调”，仍然有一个必要性的问题。例如，可以通过增加古代文化知识、传统节日、民俗等内容来提高学生的科学素养和人文精神。把数学文化的内容加入到数学中？众所周知，单一的分数评价模式导致了整个基础教育的应试教育，但它不能促进素质教育，培养学生的科学素养和人文精神。因此，改革的核心不是调整考试内容，而是改革升学评价制度。如果评价体系不变，考试内容有所调整，对学生来说，这只是对复习内容的调整。学习这些内容的目的是为了测试高分，而不是为了提高自己的素质。

教育考试部门每年都会调整考试内容，给人的感觉是更像是通过修改教学大纲来体现教育考试部门的“权威”和行政权力。例如，考试模块调整的改革价值是什么？对不起，我很笨，我根本看不见。也许今年取消的考试模块明年会恢复，而调整将成为一场磨难。当然，高考的大纲可以调整，但需要广泛听取意见后再调整。一旦决定下来，学校和教师应该有几年的准备时间。同时，一旦做出调整，就需要保持多年的稳定期，不能每年都调整。这种调整不仅给学生和家长带来焦虑，也反映了教育考试部门的不成熟。(作者是21世纪教育研究院副院长)

《中国科学日报》(2016-10-13第7版)