广东50所省属高校欠债近百亿 扩招或是主因

银行利息每年必须偿还7000亿元。*广东省委的提案称，一些高校因扩招而负债。

50所省级高校每年支付7亿元的银行利息，这给高校带来了沉重的债务负担。1月27日，广东省*(广东省实验中学)披露，40%的高中学位被用于出售资金和偿还贷款，引发了全省教育行业高负债的话题。今敏省委在会上的讲话中指出，部分高校负债累累。高校负债的主要原因是*下达的任务——扩招。它还建议*应该偿还高校的合理债务。对于高校已经偿还的本金和利息，如果资金充足，应予以退还。从长远来看，应该建立一个教育银行。

由于缺乏资金，一些学院和大学已经停止建造一半的校园。

作为大会发言材料的提案指出，截至2007年底，全省高校债务(包括大学城建设)为274.2亿元。2007年，*安排一次性偿还高校教学设施设备贷款149.2亿元，贷款贴息获得批准，全省高校债务余额降至125亿元。2008年以来，由于扩招和评估的需要，广东省部分高校新增贷款。截至2012年，广东50所省属公立高校的贷款总额达到98.69亿元，每年还需向银行支付7亿元利息。截至2011年6月，许多省属大学的债务从3亿元到5亿元不等。

据了解，在广尚扩建期间，由于办学资金的主要来源是财政拨款和学费，学校总部北区的部分建筑工程仅竣工。

该提案的作者之一、广东第二师范大学教授陈建也给记者举了一个例子。他说，学校在花都区扩建了380亩新校区，同时也扩建了旧校区的宿舍和教学楼。然而，由于财政困难，它几乎没有能力在基础设施建设上投资更多的钱。一些基础设施只是在图纸上，甚至未来的新生宿舍也还没有找到。新建教学楼配套设施和教学设备严重不足。

债务是由扩招引起的吗？

为什么大学普遍负债？教育部门的一些成员指出，这一切都是由扩大招生造成的。

陈建表示，所有学校都有省里下达的扩招目标。该省全日制高校学生人数从1999年的22万人增加到2011年底的152.7万人。十多年来，与1998年扩招前的净增长相比，省级高校的招生人数和学生人数增加了近6倍。

对于每增加一名学生，必须增加床、实验室场地、座位和相应的辅助实验仪器和设备。学校净增加7名学生需要增加一个宿舍和相应的上述设备。每增加30名学生，必须增加一个班级的教室和各种设施。如果人数增加到一定规模，就有必要建造新的建筑、食堂、道路、运动场和其他基础教学设施。

"但是地方大学的资金来源非常有限."该提案指出，多年来，高等院校的基础设施建设资金来源很少，因此很难申请。

资金基本上被“211”大学拿走了。

据了解，全省高等学校人均分配由学生平均综合定额和专项资金组成。按照到2012年底实现人均分配12000元(不含深圳)的目标，与今年省级高等学校平均综合定额7600元相比，剩余4400元为专项资金分配。

根据建议，专项资金的分配一般由省教育厅进行评估和分配。一些具有较高学术水平和传统学科优势的学校将明显处于优势地位，也就是说，大部分资金将被“211”大学(广东省的部委和附属机构)拿走。相反，非重点高校的省属高校已经成为“第二和第三世界”。由于人才短缺，没有多少关键的科研项目，他们无法获得资金，使"穷人更穷"和"富人更富"。

该建议指出:“为高校分配专项资金应该是一种及时的缓解，而不应该成为几所重点学校的锦上添花。”。

■问题

这些债务由高校的教职员工变相偿还。

该建议指出，一些高校降低了教学费用和教师待遇，并变相让教师“买单”。高校等机构人员收入的65%用于财政拨款，其余以奖励为主。为了偿还银行的债务，一些高校不得不减少原来的开支，甚至挪用日常教学、管理和科研经费，并减少教师福利和报酬的开支。一些高校教师的薪酬多年来一直很低，但一直没有提高，这使得许多教师，尤其是年轻教师，难以安心工作。这对学校工作的各个方面都产生了巨大影响，教学质量一直在下降。

“每年的银行贷款和高利率是高校从未遇到过的困难。”该提案指出，尽管*已经批准了基础设施计划，但资金来源是由大学自筹的，导致“家长”到处借钱，“孩子”即使欠了钱，也仍然向“家长”要钱。

2012年，省财政厅、省教育厅、省审计局联合下发《关于加强省属高校债务管理的意见》，明确坚持“谁借，谁负责”的原则，出台了建立银行贷款审批制度、实行问责制度等一系列措施，加大了高校贷款的难度。

■建议二

有人建议*为大学偿还合理的债务。

该建议建议*应明确区分已经成立的大学的负债，并积极解决这些负债。违反纪律和规章制度的责任应追究其*的责任，但应酌情考虑学校的实际情况，*应协助解决那些确实无力偿还的问题。对于合理的债务，即学校基础设施建设的债务，*应该完全承担。*对省级大学的债务偿还可以在几年内逐年进行。对于学校本身偿还的部分本息，省财政如果有资金的话会给退掉。

财政投资应重薄弱学校轻名校

该提案建议调整和增加省级大学基础教育的投资比例。组织管理部门到各高校调研，设置基础教育标准制定项目，帮助非重点高校建设必要的基础教学项目，增加项目资金投入。同时，要调整重点大学与非重点大学之间的资金投入比例，应更多关注普通大学的“扶贫”，支持“及时提供资助”，而不是只对少数重点学校“锦上添花”。

■官方回应

“财政司司长”表示，多年来，大学的财政投资已接近200亿元。

高校不应借太多

“广东的大学已经很开心了。”

1月27日下午，在韶关集团分组讨论会间隙，广东省财政厅厅长曾志权专门就广东高校教育负债问题作出回应，称*多年来对高校投资近200亿元。我希望广东的高校能小心不要发放超出其财力的“过度”贷款。

“广东的高校已经很开心了。这些年来，我们给大学捐赠了超过150亿元。在过去的几年里，由于高校的发展，我们又陆续获得了200到300亿元的资助。”曾志权说，加快高校发展是必要的，但也必须结合实际，挖掘潜力。“要做多少钱和要做多少事完全超出了财力，这就成了一个问题。”曾志权做了一个类比。在过去的几年里，高校各方面的经费筹措实际上没有受到监督。“没有人能控制你想借多少或者你想借什么。”这造成了许多问题。

他列举的问题主要在于以下几个方面:一是学科设置存在重复；二是校园建设重复；第三，资源整合没有取得最佳效果；第三，投资管理没有达到最佳优化。(原标题:广东省50所省属高校贷款近亿元)