科技成果转化：三大硬骨头还得啃

我们的记者陈郁

滇池污染沉积物处理、遥感制图、生物医学...全国人大代表、武汉大学校长窦宪康院士14日在接受记者采访时表示，越来越多的武汉大学科研成果走出校园，为社会服务，但评价结果参差不齐，给学校决策者带来压力。

“我们总共有数百项专利，但很少能转化为产品或应用。”全国人大代表、中国科学院上海生命科学研究所所长李林院士越来越感到，从事成果转移和转化的专业人员的“输血”系统不足，专业平台的“造血”功能不足。

从修改法律到将科技成果转化推进为“三部曲”，从*部门到各省市出台的相关管理办法，一系列“组合拳”推出后，科技成果转化面临哪些困难？

缺乏权威的法律认可评价体系

"建立法律认可的权威评估体系是十分必要的."窦宪康坦言，同样的结果，不同评估机构给出的估值，可能相差几十倍。面对截然不同的评估结果，学校决策者承受着太大的压力，甚至无法做出决策。

修订后的2015年科技成果转化办法对在岗位上完成科技成果转化做出重要贡献的人员给予奖励。简而言之，这两个比率不低于50%。

“每个学校都可以在此基础上制定自己的规章制度。武汉大学是一所“37-37”学校，30%的学生去学校，70%的学生去个人学校但在实践中，窦宪康深刻地感受到，在创办公司进行成果转化之前，无论比例如何，都必须明确界定个人、学校和国家的“责任”、“权利”和“利益”，让科技人员能够无忧创业。

窦贤康解释说，如果评价低，公司未来的应用前景会很好。有人会说，学校遭受了损失，个人涉嫌侵占国有资产。例如，如果评估值很高，评估值为1亿元，则评估的资金成为国有资产。如果该公司倒闭，将意味着该校将获得数千万元的国有资产。

“我们希望我们能够彻底了解适合大学、研究所和研究人员的‘套装’。”窦宪康说，他相信武汉大学的成果转化量在未来会越来越大。

专业机构的“造血”很差。

《2018年中国专利调查数据报告》显示，高校和科研机构认为，缺乏专业技术转移团队是专利转移转型的最大障碍。

李林表示，目前的政策主要集中在对科研人员的激励上。在提到“鼓励大学和科研机构建立专门的技术转让机构”时，常常设定“不增加编制”的前提。在奖励“对转化做出重要贡献的人员”时，大多数细则没有考虑到对转化科技成果的专业人员的奖励。

“形成一支高度活跃的科技成果转化专业人才队伍，是突破科技创新价值链‘最后一公里’的有效途径。”李林建议实施科技成果转化“输血”工程，创建符合市场运行规律的科技成果转化专业队伍。科技成果转化“造血”工程的实施，将把国家技术转移示范机构和第三方社会机构从简单的“中介”服务转变为涉及成果创造、保护、管理和转化全过程的增值转化。实施科技成果转化“促进血液循环”工程，鼓励科研机构自主建立有效的科技成果转化人员激励机制，如在专业技术岗位聘用和收入分配制度设计上加大激励力度，合理界定科技成果转化收入中的权益。

亟待解决的法律“斗争”问题

中国移动上海公司董事长、NPC代表陈力今年提出了修改《科技进步法》的提案。

陈丽说，在科技成果转化中，国务院提出探索授予科技人员科技成果所有权或长期使用权，而《科技进步法》第20条明确规定，财政资金形成的职务科技成果归单位所有。此外，对于担任领导职务的科研人员，《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》规定“原则上不得获得股权激励”，这在实践中造成了领导职务“不敢”转化科技成果的问题。

修改科技进步法时，要考虑加强成果转化体系建设，改革现有职务科技成果的所有制关系。陈丽建议道。

(北京，3月14日，《科技日报》)