国办：科学合理确定*科技投入的边界和方式

新华社北京5月31日电近日，国务院办公厅发布了《*和地方在科技领域财权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。

《规划》指出，在新时期*有中国特色*的指导下，要坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展观，坚持推进高质量发展，坚持以供方*改革为主线， 坚定不移地实施科教兴国战略和创新驱动发展战略，把握科技工作的规律和特点，立足中国实际，借鉴国际经验，坚持问题导向。 抓紧形成科学技术领域完整、规范、合理的分工、高效、协调的财政责任和支出责任分工，加快建立权责明确、财力协调、地区均衡的*与地方财政关系。

《规划》提出科学合理确定*科技投入的边界和方式，调动社会各界参与的积极性和主动性，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建立和完善多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。为合理划分*和地方*的权责，*将重点支持全局性、基础性和长期性工作，进一步发挥*向地方转移支付的作用。地方财政重点支持技术开发、转化和应用，构建各具特色的区域创新发展模式。加强机构、人才、设施、项目和资金的统筹协调，加强与科技*和机制改革的协调和联系，统筹当前和长远发展，分类推进改革。

《规划》明确了*和地方*在科技领域的财政责任和支出责任，包括科技研发、科技创新基地建设和发展、科技人员建设、科技成果转让和转化、区域创新体系建设、科技推广、科研机构改革和发展等。改革和确定当前分工更加科学、合理和有效的事项；调整当前分工不合理，改革条件相对成熟；对于尚不具备改革条件的事项，将暂时延续目前的分工格局，并根据相关领域*机制改革的进展适时进行调整。

《规划》强调，科技领域财权与支出责任的划分是推进*与地方财权与支出责任划分改革、加快现代金融体系建设的重要组成部分。各地区、各有关部门要切实加强组织领导，不断加大财政科技投入，加快建立和完善科技领域预算绩效管理机制，协调深化科技计划管理等相关改革，合理划分省级以下科技领域财务权责，及时修订完善相关管理制度，确保改革有序推进。