西北大学：促科技成果“下书架、上货架”

■记者王志康、张

近年来，中国相继出台了一系列促进科技成果转化的法律政策，形成了从修改法律条文、制定配套规则到部署具体任务的科技成果转化“三部曲”。然而，如何跨越转型的“第一公里”和“最后一公里”，让科技成果“下架、上架”，仍然是高校不断探索的问题。

为此，西北大学从去年年初开始修订科技成果转化方法。经过反复论证和修订，《西北大学促进科技成果转化实施办法》和《西北大学科研经费管理办法》终于在2017年9月正式实施。

那么，这两个“措施”有什么特别之处呢？自修订和实施以来，过去一年取得了哪些效果？

行政管理的简化、权力的分散和盈利已经闪现出许多亮点。

“新修订的两个‘办法’以知识价值的分配为导向，旨在简化管理、放权让利，注重充分发挥政策创新在技术创新中的供给方作用。”西北大学校长郭在接受《中国科学》采访时表示，实施这些举措对于深化学校科技*机制改革，进一步释放创新活力，鼓励科研人员积极开展科研活动，促进产学研深度融合和科技成果转化，营造良好的科技创新环境具有重要意义。

在西北大学科学技术部主任沈烨华看来，这一意义首先体现在两个“方法”体系的创新上。

根据《西北大学推进科技成果转化实施办法》，西北大学成立了科技成果转化领导小组和科技成果转化专门机构——西北大学高技术转移与创新研究所。它协调全大学的生产、教学和研究合作以及科技成果的转化，并为科技成果的转化引进一批专业管理人员，在转化过程的各个环节提供专业服务。

同时，西北大学授予成果转化完成者定价权和转化自主权，规定成果负责人可以独立实施转化。对于两年内未转化的科技成果，高技术转让与创新研究所可以通过上市、交易、拍卖等方式委托有资质的中介机构进行转化。

根据《办法》，西北大学大幅度提高了科技人员转化收入的比例:转化净收入的90%奖励给成果完成团队，用于现金转移模式的转化成果；对科技成果作价入股转化成果，作价入股所得股权的85%将奖励给成果完成团队。

此外，西北大学还提出了科技成果转化成本的计算方法。明确规定，科技成果以转让或许可方式进行转化的，学校按转化价格的5%计提成本补偿，并扣除转让过程中实际发生的第三方服务费。

沈烨华认为，《西北大学科研经费管理办法》明确规定纵向科研项目经费的管理原则是预算管理，横向科研项目经费的管理原则是合同管理，增加了单项支出的审批限额，并明确规定了绩效支出、盈余资金等。纵向项目资金管理规定了直接资金各科目的内涵和预算，取消了纵向科研项目直接费用预算科目的比例限制。对于横向项目的资金管理，需要填写未编入预算的项目的预算表，从而取消对各科目支出比例的限制。

解决转型难题增强创新活力

“多年的实践表明，科技成果转化中的难题可以概括为两个方面:难转化和难转化。困难的转变在于生产和学习的脱节，而困难的转变在于机制的不顺畅。”西北大学副校长常江表示，通过这两个“办法”的修订和实施，用“三驾马车”解决了转型难的问题，用“政策保证”和“资金保证”解决了转型难的问题。

所谓“三驾马车”，就是面向战略性新兴产业，搭建硬科技平台，推动高新技术成果转化。面对县域经济和精准科技扶贫，应建立地方科技工作站，将高校优势资源转化为县市优势资源，促进相关产业发展。面向国防和民用技术一体化，建设军民联合工程中心。

鉴于目前普遍存在的高校科技成果与市场需求脱节和经济科技“两张皮”的现象，如何更好地促进高校科技成果与企业用户的对接，形成政治、生产、学习和科研的共振效应，是长江认为最困难的任务。“因此，我们坚持‘以问题为导向’，坚持‘企业需求’，努力在成果转移和供求互利之间架起一座桥梁。”

西北大学和陕西延长石油集团共同出资建设的“延长-西达先进技术研究院”四大主体——新型校企研发平台就是这样一座桥梁。

“延长石油集团是需求、投资、管理和市场的主体。研发平台是在我们学校建立的。”常江说，这种校企合作平台使学校的优势学科与特色领域和产业紧密结合。教师不离开校园进入企业环境兼职工作，更好地促进了高校的*探索，实现了科研与企业目标导向研究的有效衔接。

在郭看来，该平台实现了五个有机统一，即科研“顶天立地”与“现场”的有机统一，高校科技人员不离开校园而去企业创新的有机统一，“企业进校园，成果出校园”的有机统一，培养“学者”与“工匠”的有机统一，以及垂直科研项目与水平科研项目的有机统一。正是这五个有机统一，使西北大学的研发优势与企业需求无缝对接，促进了产学研的深度融合

此外，西北大学还通过设立“西部大学小额种子基金”、“西部大学-企业联合基金”和“*-企业投资基金”为创业企业提供资金支持，解决科技成果转化难的问题。

探索新模式取得了显著成效。

“两个‘办法’修订实施后，学校在基础研究、产学研合作、成果转化等方面取得了很大进展，在标志性成果产出方面取得了显著成绩。”说到这里，沈烨华的喜悦溢于言表。

2017年，西北大学科研经费首次突破2.8亿元，同比增长33.3%。就国家自然科学基金资助申请数量而言，西北大学实现了“三个历史新高”:2017年申请国家自然科学基金项目456项，首次超过400项，达到历史新高；批准各类国家资金项目132个，比上年增长11.2%，直接资金7751.5万元，批准数创历史新高。平均资助率高于全国平均水平，达到创纪录的高水平。

与此同时，与去年同期相比，西北大学的横向项目数量增加了40.4%，出现了许多标志性成果。如范团队开发的类人胶原蛋白系列生物材料及相关产品已经产业化，新一轮专利成果转化协议正在谈判中。王辉的团队开发了不同类型的高振实密度银粉。目前，两项专利已经达成转让意向，正在与延长石油商谈以科技股份的形式共同组建企业，以尽快实现转型。Jake开发的“唾液检测早期乳腺癌诊断试剂盒”的结果已多次与中科创兴投资孵化平台沟通，进行结果转化。目前，双方都准备扩大样本规模，进一步验证结果的可靠性。

谈到下一步，郭表示，学校还将坚持“围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署学科链”，试行重点学科体系，实施“学科加”计划，为科技成果转化提供学科支撑。同时，进一步理顺科技成果从“筛选阶段”、“孵化阶段”到“推广阶段”的全链转化模式。为科技成果转化的“成果产出”、“产品形成”、“企业成立”、“资金支持”、“网上、网上、网下销售”等各环节制定科学的程序和机制，为科技成果转化开辟渠道，降低科技成果转化风险，为成果转化“保驾护航”。

中国科学新闻(2018-03-06，第6版)