光明日报：中国制造如何实现由大变强

图为经过5年多的生产、组装和调试，甘肃省第一台盾构机“黄河一号”日前在甘肃建投设备制造有限公司正式投产。新华社记者范

自2010年以来，中国已成为最大的制造国，但中国制造业“大而不强”也是事实。随着中国经济发展进入新常态，资源和环境约束不断加强，制造业发展面临新的挑战。在这种背景下，中国的“2025中国制造”将给制造业带来什么影响？“中国制造2025”被称为中国成为制造业强国的路线图。有哪些亮点以及如何实施该计划？

进入制造大国的第二个领域

根据国家计划，我国将大致采取“三个步骤”，在大约三十年内实现成为一个制造业强国的战略目标。中国制造2025将是第一个十年的行动计划。

《中国制造2025》明确指出，到2025年，中国将进入制造业强国行列，其在全球产业分工和价值链中的地位将显著提升。到2035年，整个制造业将达到世界制造业强国阵营的中等水平。新中国成立100年后，其制造业大国的地位将更加巩固，综合实力将进入世界制造业强国的前列。

“这意味着，到2025年，中国的综合指数将接近德国和日本实现工业化时的水平，基本实现工业化，并进入世界制造业强国的第二方阵。”工业和信息化部部长苗伟在接受采访时说。

国际金融危机后，欧美等发达国家实施“再工业化”战略，重塑制造业新的竞争优势，加速新一轮全球贸易和投资。另一方面，一些发展中国家依靠劳动力和资源优势，以较低成本承接劳动密集型制造业转移，这给中国制造业带来了“双向挤压”的严峻挑战。

苗伟说，一方面，国际形势严峻；另一方面，中国经济已经进入新常态。中国应该改变其在制造业价值链低端的长期地位，向中高端迈进。在哪里设定引领和推动新一轮制造业发展的方向，发展的道路是什么，在哪些领域加快发展，这些都是“中国制造2025”需要回答的问题。

" 1234550 "

作为中国制造业发展的纲领性文件，《中国制造2025》将在哪些方面推动中国从制造大国向制造大国的转变？

苗伟说，它可以大致概括为“1234550”。“一个”是实现制造强国目标的目标。二是通过工业化和信息化的深度融合，引领和带动制造业的发展。“三个”是“三步走”的策略。“四个”是确定市场领导和*引导的四项原则。“五五”是指两个五，即坚持创新驱动、质量第一的五项原则，实施智能制造工程、创新中心建设工程等五大工程。“十大”是选择新一代信息技术产业、航空航天等十个重点领域寻求技术突破和产业化。

纵观“中国制造2025”计划，五大工程和十大重点领域都是引人注目的“干货”。你为什么要设立五大项目，具体实施计划是什么？工业和信息化部规划司副司长李表示，实施“中国制造2025”必须首先充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。然而，如果一些市场做得不好或不能做好，它们必须在国家一级得到推广，五大项目就在其中。以制造创新中心建设项目为例，需要整合创新资源，利用产业联盟等形式加强共性技术的研发，提高创新能力。

中国电子信息产业发展研究院院长罗文表示，十大重点发展领域是根据行业特点选择的。一方面，这些产业应该有发展潜力，有足够的市场需求和未来发展空间。另一方面，它应具有高度的激励性、高度的关联性和一定的发展基础，从而带动整个制造业的转型升级。

实施“1+X”保证

从今年*工作报告的第一次发布到最终发布，“中国制造2025”一直备受关注。作为中国制造业由大变强的行动纲领，如何实施直接关系到中国制造业走向强国之路的畅通。

李说，实施“中国制造2025”可分为“1+X”，“1”是实现制造业强国目标的总体方案，“X”是为支持这一“1”而采取的一系列措施，包括行动计划、专项计划等。大约有10个左右，列举了“中国制造2025”实施中的难点和关键问题，并由各部门协调推进。这些措施将在五大工程的十个重点领域实施，具体实施细则预计将在今年年底前发布。

“中国制造2025”提出了有针对性的政策，以解决制造业存在的问题。”李说，在金融领域，他明确指出，金融资金应该集中在高端设备和技术改造。在金融领域，鼓励制造业关键领域的大型集团开展工业和金融相结合的试点项目。(记者杨军)

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