光明日报：看8万亿元目标如何撬动科技创新

国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》指出，到2020年，科技服务业规模将达到8万亿元，成为促进科技与经济结合的关键环节和提升经济质量和效益的重要引擎-

科技服务业对于调整和优化产业结构、培育新的经济增长点、实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端发展具有重要意义。今年10月，国务院发布了《关于加快科技服务业发展的若干意见》《意见》指出，到2020年，科技服务业规模将达到8万亿元，成为促进科技与经济融合的关键环节和提升经济质量和效益的重要引擎。什么是科技服务业？如何发展科技服务业？日前，记者采访了相关专家。

科技服务为社会提供智力支持

科技服务业是在世界各国向创新驱动转变的过程中，在科技创新的作用不断增强的情况下，对服务业进行的一种新的分类。它更加强调利用现代科学知识和技术手段，突出向社会提供智力服务和专业支持。中国科技服务业发展滞后、市场主体发展不完善、服务机构规模小、专业化程度低、缺乏高端服务形式等问题严重制约了科技服务业的创新发展中国科学院发展战略综合开发研究所副所长陈宝明谈到了《意见》的背景。

长城企业战略研究所副所长吴文生表示，中国服务业在国民生产总值中的比重仍远低于世界发达经济体。要提高这一比重，就必须发展服务业中最有前途的科技服务业。

关于科技服务业，近年来在《*工作报告》中多次提到，并被列入国务院推进科技服务业的重点专项工作。自去年9月以来，科技部会同有关部门开始研究起草《意见》，通过座谈会和实地调研等方式多次征求有关部门的意见和建议，形成了《意见》草案。

今年8月，*总理主持召开国务院常务会议，加快科技服务业发展，支持创新。10月，国务院发布了《关于加快科技服务业发展的若干意见》。

完善科技服务业市场的七项政策措施

为实现8万亿元的目标，《意见》制定了7项政策措施，即完善市场机制、加强基础支持、加大财税支持、拓宽资金渠道、加强人才培养、深化开放合作、促进示范应用。中国科技服务业迎来了发展的春天。

值得一提的是，《意见》要求推动国有科技服务企业建立现代企业制度，引导社会资本参与国有科技服务企业重组，促进股权多元化。此外，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。

“现有的以国有企事业单位为主的科技服务业在一定程度上不能满足市场需求。”中国社会科学院工业经济研究所研究员秦望分析说，引入社会资本和公共机构转移有望振兴现有的科技服务资源。

科维国际技术转让有限公司总经理谭表示，将税率下调15%，如果能够实施，将极大地促进科技服务企业的发展同时，他也希望拿出更具体的细节来实施，因为按照目前的高层鉴定方法，大多数科技服务企业都难以进入高层梯队。

“科技服务业作为生产性服务业的代表产业，可以通过政策支持突破产业困境的桎梏，提升中国经济的质量和效率。”国务院发展研究中心办公厅副主任赖幼伟说。

整合资源提供专业化科技服务

为提高科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力，《意见》部署了研发及其服务、技术转移服务、检验认证服务、企业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科技推广服务和综合科技服务等9项重点发展任务。这些“遍地开花”的措施具有很强的针对性、实用性和指导性，为科技创新和产业发展提供了“翅膀”。

在我国当前的经济社会发展中，还存在着科技与经济的两层皮、科技与经济脱节等问题。“我国环境技术研发的主体仍然是大学和研究机构，企业的创新能力明显不足。”中国工程院院士曲九辉表示，作为《意见》的重点任务之一，“技术转移服务”对科技成果转化提出了新的要求。《意见》明确建立了企业、科研院所和高校之间的良性互动机制，促进技术转移和转化。

为响应行业对加快通用技术研发平台建设的持续呼吁，《意见》明确了“研发及其服务”的重点任务，支持高校和科研院所整合研究资源，为市场提供专业化研发服务。