美国要求分摊临时借调人员费用

资料来源:国家科学基金会

最近，国家科学基金会(NSF)决定要求大学支付在该机构临时工作的员工工资的10%。国家科学基金会希望这项政策能证明它致力于节省纳税人的钱，并且不会疏远处于基础科学前沿的学术界。然而，这些变化可能会使组织难以吸引更多的人才。

这些规定适用于在国家科学基金会工作了四年的临时借调研究人员。他们帮助该机构管理研究基金。这些临时人员约占国家自然科学基金技术职位的28%，总劳动力的12%。

国家科学基金会官员表示，这些人员对组织的正常运作非常重要，因为他们在各自的学科领域都有丰富的经验。国家科学基金会也愿意支付佣金来获得他们的帮助:尽管临时借调人员的平均工资比同一职位的普通联邦雇员高36500美元。

较高的学历工资并不是工资差异的唯一原因。国家科学基金会还报销他们到自己单位的差旅费和因*严格的利益冲突政策而损失的咨询费。然而，新颁布的政策旨在通过一些改变来降低成本，例如终止支付咨询费补偿，并将每年报销的差旅费限制在12倍以内。

然而，最大的变化是费用分摊条款。国家科学基金会提议(但不要求)机构支付借调人员15%的工资和奖金，并就此进行了谈判。然而，国家科学基金会的分析发现，一所大学的平均贡献是5%，大多数学校在提出资金紧张的要求后没有支付任何费用。

新政策将使大学很难找到逃避的借口。国家科学基金会人力资源办公室主任乔安妮·托诺(Joanne Tornow)表示，在未来12个月内，员工将被借调到国家科学基金会的大学，并将被要求支付当前工资的10%和额外津贴。然而，新政策不适用于目前的临时工作人员。

“我们认为，将这一比例从15%降至10%，不仅可以分担成本，而且不会给资金有限的机构带来太多负担。”托诺提到过。国家科学基金会估计，它最终将获得每年150万美元的份额，将当前的额外成本从25%降至30%。

托诺指出，大学管理人员和教师已经接受了这些变化。然而，联邦主义者模型合作组织副主席心理学家桑德拉·施耐德说，法规讨论的气氛非常紧张。“每个人都认为这是一个优秀的项目，对个人、国家自然科学基金和科研机构都有好处。但他们也表达了对潜在影响的担忧。

施耐德提到，一个问题是，对于大多数组织来说，任何形式的成本分担都是“死亡之吻”，尤其是因为资金紧张使得公立大学难以生存。"如果他们改了名字，会更令人愉快。"她开玩笑说。

此外，一些大学管理人员没有意识到借调人员的返回会带来许多有价值的东西，例如，他们可以帮助同事和单位更容易地申请联邦基金。无知可能会妨碍未来的借调人员在国家科学基金会工作和积累相关经验。

然而，施耐德预测，新的旅行费用限制将是一个更大的障碍。觉得需要更频繁地回到原单位的研究人员不会申请国家科学基金会的临时职位。此外，大学还认为，10%的成本分摊意味着他们可以占用这些人10%的工作时间，每月返回一次显然不能满足要求。

美国大学联盟也提出了这些问题。「我们应仔细研究及谘询这些政策对大学的影响。如果是这样，他们认为这会影响教师参与借调计划。该联盟的发言人巴里·托伊夫说。

托诺说，国家科学基金会也不想损害其借调员工的质量，并将在明年密切监控候选人数据库。但她也承认很难衡量短期影响。施耐德也同意，并且非常确定有多少人因为新政策而决定不去国家科学基金会。"我希望国家科学基金会能够听取反馈，仔细考虑是否需要改变."

尽管国家科学基金会不遗余力地节约成本，但美国的科学研究环境仍然相对宽松。美国总统巴拉克·奥巴马正在努力推动增加科研支出。他宣布了2017财年预算，提议将整个联邦*的研发经费增加4%，大多数重要的科学研究机构将获得一些强制性资金。

据报道，奥巴马申请国家自然科学基金80亿美元，比2016年稳步增长6.7%。然而，大部分增长来自4亿美元的强制性支出，这使得国会更难接受。大部分额外资金将用于支持年轻的研究人员，因为他们在赢得研究资助方面面临着比知名科学家更激烈的竞争。如果没有这笔额外资金，该机构的资金只会增加1.01亿美元，即1.3%。

在资金分配方面，国家自然科学基金计划投入5.12亿美元用于可再生能源和替代能源的研究、宣传和教育，投入1.42亿美元用于大脑研究。该机构还提议分别投资1.76亿美元和1.5亿美元用于与先进制造和正在进行的网络安全项目相关的研究。同时，4 300万美元将用于旨在改善自然和人为灾害预测和恢复的研究。(张张编)