环保部公布“蓝天保卫战”战况 如何打好硬仗

新华社北京7月24日报道:如何打好“保卫蓝天”的硬仗？

新华社记者高静、龚智宏、张华英

环境保护部近日公布了上半年“蓝天争夺战”的结果——全国338个地级以上城市的平均晴天比例同比下降，PM2.5浓度同比持平，PM10浓度略有下降。其中，上半年京津冀地区13个城市的PM2.5浓度上升14.3%，PM10上升13.2%。

专家认为，由于各种原因，北京、天津和河北的数据在今年上半年出现反弹。下半年，要进一步明确治理重点，坚决打好蓝天保卫战。

你认为上半年的“成绩单”怎么样？

从今年4月开始，北京、天津、河北及周边地区的“2+26”城市迎来了有史以来最大规模的空气污染防治强化监管，监管将持续一年。根据常识，在大力开展环境保护监管的情况下，各地的污染，特别是“分散污染”企业的污染，应该得到一定程度的遏制。为什么数据反而反弹了？

京津冀区域大气污染防治联合研究总专家组解释说，与去年同期相比，今年第一季度污染的气象条件普遍不利。气象研究表明，北极海冰的融化和北极涛动异常改变了中国北方冷空气活动的路径，降低了冷空气南下的强度，导致气流变慢，区域温度明显升高，容易形成大范围的静态稳定、高湿度和逆温等不利气象条件。以京津冀地区为例，从1月到2月，该地区出现了多次连续的空气污染过程，增加了该地区的PM2.5浓度。

专家还指出，工业生产和需求的回暖导致了污染物排放的增加。国家统计局的统计数据显示，中国制造业采购经理人指数(PMI)自今年以来一直处于扩张区间，反映了制造业经济的扩张。今年第一季度，天津、河北、山西和山东的火力发电分别比2016年同期增长16.8%、4.3%、9.4%和9.3%。天津、河北、河南、山西和山东的粗钢产量也有不同程度的增长。

与此同时，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭指出，截至2016年11月底，环境保护部已完成了全国1436个国家控制站的全部监测权，由以前的“评估监测”转变为“评估监测”。监测权收集后，在采样、数据处理和审计方面将更加规范，基本消除了对原始监测数据的一些可能的篡改。"虽然数据不好看，但真实性有所提高."他说。

保卫蓝天有什么困难？

秋冬季节是中国北方易发生重污染天气的季节。彭表示，为了减轻冬季压力，环境保护部和各地都采取了积极措施，以“治疗冬季疾病在夏季”。

今年年初，环境保护部等部门发布了《北京、天津、河北及周边地区2017年大气污染防治工作规划》。该计划包括依法取缔非法“小规模分散污染”企业、全面推行冬季清洁供暖、综合治理工业企业空气污染和部分工业企业非高峰生产等措施。

彭表示，从“分散污染”企业整治的角度来看,“2+26”城市初步公布了56000家企业名单，最新公布数据为176000家。如果这些企业能按要求在10月底前到位，该地区的污染物将至少减少五分之一。

从环保部加大监管力度来看，部分地区“分散污染”企业整改仍未到位。例如，检查组最近发现，天津市“分散污染”企业整改不彻底的现象依然突出。一些企业一再禁止非法生产，甚至破坏封条。一些企业没有环境保护程序和污染控制设施，但不包括在“分散污染”调查名单中。

同时，监管部门发现挥发性有机化合物的控制是一个突出的问题。橡胶和塑料制造、机械制造、涂料和喷涂、胶合板、包装和印刷等行业问题最为突出。一些企业没有完成配套建设或闲置或关闭挥发性有机化合物处理设施。

下半年如何打硬仗？

今年冬天我们的空气质量会怎么样？严重污染的天气能减轻吗？

彭指出，下半年的气象因素非常复杂，准确预测形势不是很好。“天助不可靠。最根本的是尽可能多地人为控制污染排放。”他说。

天津市环境监测中心主任邓晓文认为，经过几年的大刀阔斧治理，粉尘治理、燃煤电厂超净排放、供暖锅炉燃烧等操作简单、见效快的污染源基本得到治理。大气污染物减排空间进一步缩小，产业结构与区域环境改善目标的矛盾将越来越深。应努力加快工业和能源结构的调整。

京津冀空气污染控制工作正在迅速实施。北京已全面实施清洁空气行动计划，并将继续减少300万吨煤，关闭一般制造业的500个污染企业，并严格控制高排放的重型柴油车辆。

河北省委和省*发布了1+18大气控制专项实施方案，涉及清洁供热、工业控制、机动车排气、粉尘控制、矿山控制等。，并制定了责任时限清单，以有力地推动工作进展。

天津今年安排了719个清洁空气项目，截至今年5月底，已完成262个项目。下半年，将围绕煤炭管控、汽车管控、企业管理开展15项专项整治行动，全面加快治理工作进度。

彭表示，通过如此大力度的“冬病夏治”措施，预计今冬环境空气质量的改善将更加明显，特别是大范围和长期严重污染天气的频率和峰值可能有所减弱。