非*组织眼中的波恩气候谈判

■记者彭克峰

10月19日至23日，联合国气候谈判会议在德国波恩举行，这是巴黎气候会议之前的最后一次会议。经过一周的谈判，各国就巴黎气候协议草案达成一致。草案有26个项目，包括缓解、适应、损失和损害、资金、技术开发和转让、能力建设、透明度等。各条款的文本选择更加明确，概述了《巴黎协定》的总体框架和结构，并梳理了主要内容。然而，该草案中仍有1，000多个方括号，代表了条款措辞上的许多差异。

《中国科学报》记者了解到，除了各国代表之外，还有大量国际非*组织参与了此次气候谈判。那么，他们如何看待波恩气候谈判？

巴黎气候会议可能很困难

毫无疑问，非*组织*对气候谈判不太满意。

绿色和平组织气候政策部国际负责人马丁·凯撒(Martin Caesar)指出，当各方代表团于19日开始气候谈判时，菲律宾遭遇了今年的第12次台风。随着西半球有记录以来最强的飓风帕特里夏袭击墨西哥，谈判在23日接近尾声。气候变化正在发生，并且已经产生了影响。

“与飓风的严重影响相比，波恩的气候谈判并不令人惊讶。目前谈判的结果将使将于11月底举行的联合国气候大会变得更加困难，各方代表团达成雄心勃勃的协议的机会更加渺茫。”凯撒这么说的。

他进一步指出，从不好的一面来看，目前的草案仍然太长，长达55页。在一些关键提案中，内容不够准确。“此外，每个缔约国的代表团都希望最终能够参加，但不是每个代表团都持有黑桃A，因此谈判进程被推迟。”

仍有乐观的迹象。

当然，非*组织也看到了一些乐观的迹象。

世界自然基金会中国总干事卢思平向《中国科学》记者指出，“在最近的‘联合国发展峰会’和中美元首联合声明的推动下，波恩谈判取得了积极进展。”双方进一步完善了谈判案文，并在一定程度上弥合了主要分歧。未来一个月左右，各国*需要继续就气候行动达成政治共识，以有效承担国际责任，为全球气候安全做出最大努力。特别是，发达国家应该提供足够的财政和技术支持，支持发展中国家应对气候变化。"

凯撒还表示，从乐观的角度看波恩气候谈判，我们可以发现草案中包含了一些关键建议，比如将消除化石能源作为一个长期目标，而且越来越多的国家选择支持这一议题。尽管人们希望看到化石能源时代的结束，世界将使用100%的可再生能源，但这仍然是一个好的开始。与此同时，越来越多的国家选择支持每五年提高每个缔约方减排目标的提议。

“给我们带来希望的是波恩气候谈判之外的进程。2015年，G7脱碳宣言、教皇通谕中对气候变化的相应支持，以及中美两国元首在气候变化领域的宣言，都给我们带来了希望。”凯撒说。

凯撒还指出，在商业领域，商业领袖的意识也在改变。10月22日，意大利恩利公司宣布将在2050年前停止对煤炭的投资。这是投资界应该关注的一个信号。化石能源时代即将结束。商界领袖意识的改变将加速全球从棕色能源向清洁能源的转变。

接力棒已经移交给所有国家的*。

尽管不是很乐观，凯撒仍然希望在11月底于巴黎举行的联合国气候谈判会议上，每个人都能达成一项应对气候变化的全球协议。

世界自然基金会代表团团长塔斯尼姆·埃塞普指出，在政治*齐聚巴黎之前，仍有三个关键问题需要在谈判中得到澄清。

首先，让步对于巴黎协议的最终达成至关重要。然而，谈判绝不能在激进的气候行动层面上让步。各国*需要制定优先计划，消除排放差距，逐步提高气候行动的进展水平。如果气候行动低于1.5摄氏度的关键目标，气候变化的不利影响将严重危及人类、动物和植物以及整个生态系统。

其次，新的气候协议应该确保所有国家“尽最大努力”应对气候变化。在世界的每个角落，普通人的生活都受到气候灾害的影响，他们需要气候解决方案。

此外，与2020年后的行动一样，2020年前实施气候行动需要财政支持。政治*应该提供足够的财政和技术支持。充足的支持可以催化变革，让世界走向安全和可持续的未来。向贫穷和脆弱国家提供额外支持是新协议最重要的组成部分之一。

世界自然基金会法国气候变化项目负责人皮埃尔·卡内特(Pierre Carnet)呼吁“法国*在下个月的巴黎气候大会上行使政治领导权，以确保该协议在进展、透明度和包容性之间取得最佳平衡。在谈判之前和谈判期间，法国应该努力将积极的全球势头转化为真正的气候行动。”

世界自然基金会专家最后表示，最后一轮气候警棍已经交给世界*，“世界正在等待一个足够积极和公平的全球气候协议。”

中国科学新闻(2015-11-03第二版国际版)