我国研发经费投入强度创新高：意味着什么

国家统计局13日发布了最新数据。根据《科技年快报综合统计》初步测算结果，2017年中国研发总投资1750亿元，比上年增长11.6%，比上年增长1个百分点。研发资金投入强度为2.12%，比上年增长0.01个百分点。

2.12%，除了表明中国对R&D的投资强度已经达到新高，还意味着什么？如何阅读2.12%？

一、2.12%是什么意思

“研发基金的投资强度”是多少？这是研究和发展资金与国内生产总值的比率，也就是说，这一指标的分母是国内生产总值。

“2017年，中国在R&D的支出将达到2.12%的新高。这是一个非常好的指标。它是在国内生产总值增长6.9%的基础上实现的，是在高分母增长的前提下实现的。这表明中国正在加快建设创新型国家。”国家发展和改革委员会学术委员会研究员张延生在接受记者采访时说。

2.12%是什么意思？

横向来看，中国R&D的消费强度已经连续四年超过2%。尽管它仍远低于经合组织国家2.40%的平均水平，但已经超过了15个欧盟国家2.08%的平均水平。

从纵向来看，在过去10年左右的时间里，中国对R&D的投资强度并没有一直上升，在“十一五”期间达到1.75%，未能实现2%的目标。第十二个五年计划达到2.06%，没有达到2.2%的目标。自2016年以来，这一指标显示出增长明显加快的趋势。

与之相对应的是神威超级计算、量子通信、北斗导航等标志性科技创新。不断出现。"中国科技创新水平加速向世界第一广场迈进."科技部部长万钢指出。2017年，中国国家创新能力排名从2012年的第20位上升至第17位。中国的国际科技论文总数比2012年增长了70%，位居世界第二。2013年至2017年，中国创新驱动发展战略深入推进，全社会年均劳动生产率提高6.8%，以新产业、新形式、新模式为代表的新兴动力强劲增长。

"中国现在的创新氛围远远超出了李约瑟的预期。"英国李约瑟研究所所长梅建军说。

两个，比三个盘子低2.12%

“全国R&D投资强度达到了2.12%，这是一个非常高的水平，超过了欧盟15国的平均水平，但不平衡不足的矛盾非常突出。”在张延生的脑海中，有一张清晰的全国R&D强度图。从这张地图上，我们可以看到好的方面:东部发达地区已经进入创新驱动阶段，但暴露出来的短板也非常明显。

以全国各省(市、自治区)的R&D强度为指标，张延生将全国划分为三个部门:一是R&D强度在2.2%以上的地区，包括长三角、珠三角、京津冀和山东，除河北率先进入创新驱动阶段外，均在2.2%以上，除山东外，均高于经合组织2.4%的平均值；第二个部门是14个省(自治区)，投资强度为1%至2%，处于投资驱动的早期、中期和后期阶段。第三部门是R&D强度低于1%的11个省(区)，仍处于资源和因素驱动阶段。

张延生认为，中国对R&D第一产业的投资超过了富裕国家俱乐部和发达国家的平均水平。只要R&D的增长持续10至20年，就能实现充满活力和创新驱动的变革，达到世界领先的科技创新国家的水平。第二产业正从投资驱动的中后期加速向创新驱动的准备阶段发展，研发力度迅速提升。第三个盘子是最具挑战性的。

“从高速增长到高质量发展，它仍处于一个转折点。不平衡和不足的矛盾暴露出来。最大的短板是动能改革，这取决于生产率的提高和智慧的驱动。创新真正推动了基础研究和应用基础研究的发展。要进入全球价值链的中高端，必须持之以恒，长期工作。”张延生说。

三、2.12%到2.5%，不仅是数量的增长

要实现R&D“十三五”投资强度目标，即到2020年达到2.5%，仍面临巨大挑战。不仅数量在增加，结构也在变化。

2017年，中国基础研究经费为920亿元，比上年增长11.8%。基础研究占研发资金的5.3%，比上年增长0.1个百分点。根据研发活动主体统计，2017年企业研发支出13733亿元，比上年增长13.1%，连续两年实现两位数增长。企业占全社会研发投资、研究人员和发明专利的70%以上。

在智能终端、无人机、电子商务、云计算、互联网金融、人工智能等领域。，中国涌现出一批具有全球影响力的创新型企业。R&D在世界上投资最多的2500家企业中，有376家在中国，居世界第三位。2017年，中国的“独角兽”企业数量仅次于美国，位居世界第二。中兴通讯和华为在世界上专利申请数量最多的公司中排名第一和第二。

“中国在R&D投资建设创新型国家的力度、规模和结构正在发生新的变化。但是，中国仍需要继续弥补前瞻性基础研究、破坏性技术创新以及科技创新成果转让和转化方面的不足和优势。”国家统计局社会科学文化司高级统计师关小静指出。

基础研究是揭示客观事物的本质和运动规律，获得新发展和新理论的实验或理论研究。

2017年，最能衡量核心技术能力和创新能力的国内发明专利申请和许可数量将分别占全部专利的不到40%和20%。目前，每百万人中大约有1000名研究人员，远低于高收入国家的大约4000人。

“目前，我国的科学研究主要以模仿和跟进为主，原创性成果较少，基础研究相对薄弱，高层次人才仍然匮乏。”国家统计局局长纪宁哲强调，要改变这一不利局面，必须把创新放在国家整体发展的核心位置，坚定不移地实施创新驱动发展战略，不断推进全方位创新。

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