上海自贸区已产生七大溢出效应

中美双边投资协定谈判已经进行了九轮，没有涉及实质性内容。上海*贸易试验区探索和实施的准入前国民待遇和负面清单管理模式正是美国一直要求的谈判基础。这些措施的出台必将推动中美双边投资协定进入实质性谈判的进程。“

“中美双边投资协定已经谈判了九轮，没有涉及任何实质性内容。上海*贸易试验区探索和实施的准入前国民待遇和负面清单管理模式正是美国一直要求的谈判基础。这些措施的出台必将推动中美双边投资协定进入实质性谈判的进程。”

中国人民政治协商会议上海市委副书记、上海市建设委员会主任周汉民日前在浦江论坛发表讲话时指出，自去年9月29日上海自贸区正式启动以来，最关键的准入前国民待遇和负面清单管理已经产生了七大溢出效应。

迈出最关键的一步

“在FTZ成立以来的三个多月里，哪一步最关键，溢出效应最明显？我认为这是去年9月29日开始的入院前国民待遇和负面清单管理。”

周汉民详细阐述了这七项溢出效应，包括*十八届三中全会公报确定的60项具体任务，以及300多项重大改革措施中最需要推进、必须在全国推广和推广的措施。构成2014年国家改革年度计划最重要的方面；加快修改外商投资相关法律的进程。

“有人说，中美双边投资协定已经谈判了30多年。这种说法有点夸张。中美双边投资协定的谈判持续了4年9轮，没有涉及任何实质性问题，因为美方要求必须有准入前国民待遇和否定名单作为基础。”

第二轮中美谈判的四个内容

周汉民表示，中国愿意接受这两项原则作为中美双边投资协定谈判的基础，从而使中美双边投资协定的谈判进入实质性阶段。“第二轮实质性谈判将于今年1月在中国举行。这次谈判有四个非常重要的因素，这将极大地改变中国对外投资和外国投资的方向。”

周汉民透露，这四项中的第一项是，投资范围已经从直接投资转变为间接投资。“我们称之为间接投资证券投资，这意味着证券投资领域将全面开放。对中国来说，这是投资领域的巨大扩张。”二是推动人民币国际化，三是服务贸易领域的广泛开放，四是投资争端解决机制和原则。

中欧*贸易协定谈判的基础

准入前国民待遇和负面清单管理模式的引入也将使中国能够平衡TPP谈判(跨太平洋伙伴关系协定)和TTIP谈判(跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定)。周汉民表示，中国迄今尚未宣布加入TPP的谈判，但已对另一轮谈判表现出足够的关注。

周汉民认为，去年11月欧盟理事会主席访华时，中国曾提议与欧盟谈判双边投资协定。这一谈判得到了双方的认可，并为谈判打开了大门。“这是TTIP谈判的一个重要平衡，也是新FTZ政策的另一个溢出效应，因为欧盟认为，国民待遇和准入前负面清单管理是谈判的基础。”

此外，准入前国民待遇和负面清单管理模式也是中欧*贸易协定谈判的基础。中国和欧盟理事会主席在北京达成共识，中国和欧洲可以就推进双方*贸易区协定的谈判进行可行性研究。"这项可行性研究离实质性谈判只有半步之遥。"