漳州PX爆炸倒逼*走“共同治理”之路

4月7日，福建消防队员在古雷PX事故现场灭火。新华社记者姜

4月6日19时左右，福建漳州古雷PX项目发生爆炸，导致三个储罐爆炸并燃烧。7日16时40分，最后一辆燃烧的坦克被扑灭，但19时40分，由于强风，610坦克被重新点燃。截至发布时，610储罐中没有可见明火。为了确保安全和严格防范死亡，消防队员将每20分钟覆盖一次泡沫灭火剂，直至清晨。

除了震惊之外，这也凸显了已经存在的“PX困境”。PX项目再次被推到了公众舆论的前沿！

“中国是世界上最大的PX消费国，但目前40%的国内PX材料是进口的，这比国内材料的价格高出六七倍。”中国科学院福建材料结构研究所副所长兰告诉《科学日报》记者，与中国到处都被*的PX项目不同，美国、日本、韩国等国拥有大量PX生产线，目标是中国的巨大市场。

兰认为，在过去十年中，中国的PX自给率已从近90%下降到60%。从世界PX行业的供需来看，中国差距最大。其中一个主要原因是PX事件引发的诸多争议使得*和企业在决策时更加谨慎，放弃或推迟了PX项目的建设，刺激了国外PX项目的发展，使其拥有越来越多的价格主动权。

“PX是一种不可替代的工业产品，与食品、服装、住房和交通运输密切相关。一旦未来新产量继续下降，就会出现恶性循环，直接影响十多亿人的国民经济和民生需求。”兰对说道。

事实上，漳州PX曾经是很多地方学习的“标杆”。它还在项目信息公开和公众参与方面领先全国，成为“新时期做好群众工作的典型案例”。

2007年遭到厦门居民抵制的PX项目，于次年5月迁至漳州古雷半岛。当时，漳州市*采取了广泛的公众参与环境影响评价、石化专家报告、*进村入户、包机检查国内外石化项目等措施。积极推进PX项目，取得良好效果，成为“十一五”期间唯一一个基本完成并有望投产的PX项目。

当厦门PX搬迁、大连PX搬迁危机、宁波PX扩建项目终止、茂名PX项目遭遇阻力时，“漳州经验”被视为一剂良方，可以解决“一响即停”的困境。为此，*有关部委也要求漳州市介绍PX项目落地建设的成功经验和启示，吸引了来自台州、南通等地的众多香客。

据说聪明人不会被同一块石头绊倒两次，但这一重大化工项目和典型案例接连发生爆炸事故。为什么？

王连根教授，原福州大学化学工程系系主任，今年77岁，从事PX行业40多年。当他听到这个消息时，他的第一反应是“这怎么可能？”

“规章制度不仅挂在墙上，关键是要牢记并付诸实施。”王连根告诉《科技日报》记者，他曾多次随团参观各化工厂，并强调从企业最高领导到每一个一线员工，都要高度重视安全生产问题。

王连根说，除了制定各种有针对性、科学的安全措施和制度外，生产中还应采用科学、先进、合理的操作规程，并要求一线操作人员严格执行。企业安全部门立足生产第一线，开展安全检查、安全教育、发现问题、解决问题。

中国科学院福建建筑研究所研究员吴礼鑫在美国和加拿大等许多大学从事聚合物纳米复合材料的研究。在比较了中西工业文化的差异之后，他说，“中国的工业化进程才持续了几十年，在大规模工业生产的产品质量监督和安全监督方面，仍然缺乏严格的过程意识和标准意识。事实上，只要在每一个细节上严格遵守程序和标准，许多事故几乎是可以避免的。

"此外，我们的法律不够强."他举例说，中国的一家PX工厂被环境保护部暂停生产，并因涉嫌违反环境法规被罚款20万元。对于那些动辄数百亿美元的企业来说，这样的惩罚真的很难达到预期的冲击效果。

“显然，漳州PX不是项目问题，也不是技术问题。公众关注的另一个问题可能是，我们的企业管理和人员素质仍有待提高，安全和环境保护监督有待加强。”兰建议，有条件的地方*应引入专业的第三方机构进行安全环保监管，而不是以体育为基础的安全检查，这样才能真正发现安全漏洞，控制风险。与此同时，应鼓励当地居民参与对工厂运作的监督，特别是在安全和环境保护方面，以便企业能够在各种有效监督下开展生产。

兰说，漳州PX事件的教训是非常痛苦的。他希望有关部门以此为契机，完善环境保护公众参与制度，构建*、社会组织、企业和公众的联合治理模式。有效解决PX困境的唯一途径是加强对企业从规划、建设到生产经营的监管，有效保护公共利益。

(福州，4月7日，科技日报)