上海17区县微评论

在多年的调查研究中，我积累了一些关于上海各区县的经验。现在我将简单地把它整理出来，不流于表面或草率。

在多年的调查研究中，我积累了一些关于上海各区县的经验。现在我将简单地把它整理出来，不流于表面或草率。如有任何过于肤浅、过于笼统或过于极端的情况，请联系韩海相关区县。说得委婉一点，是对17个区县的爱，导致了持续的跟进和关注，以及下面的评论，甚至是“不合理”的批评。希望这种说法在某种意义上既是“豁免”的理由，也是深入讨论的起点。

[浦东]南汇并入浦东的“地主+富户”模式，一度引起热烈讨论和殷切期望，但其客观效果并不如预期。“以浦东为第一”推进“上海新”，同时开辟新的道路和“舍他人*改革”的英雄精神，现在已经大大削弱，比以往更加稳定，更加不发达。生产力体系的巩固，资源要素的弱南向运动，对大浦东新中心(原浦东与南汇结合区)的功能负荷缺乏共识，以及加强与西部(特别是西南)辐射联系的迫切需要——这些应该而且必须成为新浦东的历史使命。当务之急是激活公共部门，通过对外开放促进改革，通过对外开放促进发展。*贸易区试验区应该迅速而有力地启动，以吸引国际一体化运营商到上海。

[徐汇]三个世界:泛徐家汇商圈是第一世界，它克服了淮海中路的劣势，实现了“商旅文化”的融合；田林、画龙等人是城市化的第二世界。多年来他们一直不冷不热，他们的任务是实现城市化。长桥的次区域是第三世界，它的空间和心理距离不是很近。这可能是第十三个五年计划的战略增长空间。滨江和漕河泾是徐汇区的收尾。前者是增量，相加，后者是存量，但有乘法的潜力。该地区的弱点是创新金融模式的引入相对不足。

[黄埔]黄埔在上海的潜在变化就像上海在国际象棋比赛中的敏感调整——有进有退，退胜于进。黄埔的“不可替代性”是什么？“经典精品店”有什么？如何升级运营商资源？如何导入“硅巷模式”？如何充分利用东西向和南北向城市轴线的黄金交汇点？这需要以一种居民、流浪者和企业公民都喜欢的简洁方式来回答。建议:1 .进一步增加“杂合性”(杂合性是进步的来源，功能退化将由形式纯化引起)；2.率先打破“世界级、国际化、文化化”的话题。3.加固*路和河南路(两条垂直线)，改造北京路、南京路、淮海路和金陵路(四条水平线)，使用两条水动脉(苏州河和黄浦江)。此外，我们应该走出目前的“过分强调”——过分强调金融服务，过分强调外滩金融集聚区的建设，过分强调服务大企业，过分强调建设经济。

[静安]凭借其小规模，它已经树立了建设“国际商务港”的雄心。它的部门强大，企业强大。他们互相发挥了最好的一面。然而，严重的事故逆转了发展进程。“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心理障碍需要一些时间来克服。当务之急是恢复信心，恢复势头。撇开事故的后果不谈，真正的挑战是商业活动的不断转移。外部条件不能改变，只有内部因素可以调整:一是控制企业成本的过度上涨；第二，优化软环境；三是培育技术服务业(不是技术研发，也不是技术应用，而是技术服务)，搭建技术与金融联姻的平台；第四，文化产业“除了假装真实之外什么都不做”。建议对“金三角”和“金五星”周边地区的衍生商业进行调查，以最大限度地发挥标志性商业建筑的溢出效应，引导建筑经济向社区经济升级，激活摩天大楼脚下的“微创业”和“微创新”。我们不仅应该留住大纳税人，还应该培养小巨人和隐形冠军。

[虹口]无论是南方的航运还是北方的钢铁贸易，虹口的发展可以概括为“运气不好”，总是跟不上步伐。我没有做更少的工作，我的表现也不尽人意。我上面担心，下面不满意。他的位置很模糊，外界不知道你要去哪里。发展建议:首先，不要再犯低级错误(例如，在规划“一区一品”时，箱包行业被认定为虹口特色产业)。第二，放低姿态，适度“借力”，西部是闸北(低商业成本)，东部是杨浦(知识创新)，南部是新黄浦(金融集聚区)，中部是浦东(陆家嘴的商业资源)。第三，“川北商圈”，使川北公路沿线成为成长型企业开展第二次创业的沃土。第四，嫁接时尚元素，发展文化金融。第五，打造大柏树“钢铁贸易平台经济”，为经济复苏做准备。最后，北外滩的航运经济正在做好“供应链金融”工作。

[长宁]对长宁承载国际贸易中心功能、建设“国际商贸城”充满期待。它不是国内贸易和对外贸易的简单结合，而是实物贸易、服务贸易和信息贸易的有机结合。这是新贸易形式与科学、技术和金融之间界限的突破。从前，上海一半的外国人住在长宁，三分之一在长宁工作。最早以现代服务业为主题的*开发区也落户长宁(虹桥开发区)。长宁目前的挑战和优势都来自虹桥商务区。必须依托虹桥，以互联网为基础，以信息贸易为导向，开拓差异，发展新的功能和产业。

[闸北]闸北正在成为上海行政效率最高、行政成本最低的地区。放弃“北门”的定位，提及“南高中和众多北方产业”，梯度清晰，有机联系。充分利用“远近”空间结构(南至市中心，北至丰富的工业用地)。创新驱动，无中生有，成功“辗转反侧”人才服务业，大宁绿化带，国家现代服务业综合改革示范区，苏河湾...闸北的成功是“企业友好”政策和“市场需求导向”理念的成功。更有价值的是做得更多，说得更少。《解放日报》曾刊登标题为“为什么闸北会崛起？”上海和其他城市的中心老城区应该学习闸北“变后方为前方”的经验。

[杨浦]在17个区县中，杨浦区的工作热情最高。从过去的“三百年”(百年大学、百年工业、百年市政)到知识洋浦，再到国际洋浦、金融洋浦、时尚洋浦，路径是建设全国第一批国家创新型试点城市。其手段是“三要素并重”(吸引资本、智慧和制度)。其重点是建立容忍失败的社会氛围和创业机制。这方面的问题如下:1 .元素太少了，除了大学资源和工业遗产，几乎没有其他东西。2.交通结束，不想去北方，从东到南，西可怜哥哥。3.这个地区的企业很少，而且发展缓慢。如果他们稍微大一点，他们想出去。

[普陀]近年来略有“流失”，发展绩效不尽如人意。原来，市中心的四个“老区”(普陀、杨浦、闸北和虹口)是相当的。现在，在杨浦和闸北爆发之前，普陀站着不动，虹口站在后面。“西部新兴贸易技术区”的定位非常好。难点在于“一江二路三环”的格局(苏州河、沪宁高速、沪嘉高速、内环、中环、外环)，功能块连接困难。经营成本不比嘉庆松好，繁荣昌盛不比黄(已并入黄埔区)好，发展潜力不比闸北、杨浦好。当务之急是挖掘普陀的差异化优势，通过“生产服务、增值和创造财富”解决“流动与保留不匹配”的问题。deus ex。除镇如、长风、镇北、长寿等街区外，建议加快桃浦区的开发建设，使其成为科技智慧城市和最佳时区。

[闵行]这个地区的形状像一把钥匙，被视为进入上海腹地的宝藏。以前的辅助城市和现在的中心城市的扩展区域正在经历深度城市化，从一个强大的经济区域向一个强大的整体区域移动。然而，闵行的工业园区和基地陷入了“高端企业向城市转移，低端企业向城市外转移”的尴尬境地。目前，2020年建设用地已基本达到规划控制规模。未来如何推进市场经济？在新型工业化和深度城市化的同时，如何推进服务和信息化？战略牛鼻子可能在于全面提高民间资本的参与度和贡献度，让私营企业发挥主导作用。

[宝山]像闵行一样，宝山也有点尴尬，“三个独立”:虽然被列为城市功能优化区，但其发展状态远非传统的中心城区；发展跟不上新的城市化地区。政策条件远不如新的城市发展区。笔者曾提出“了解上海三条路线”:要实现上海改革开放的辉煌，请沿“浦东机场-世纪大道-延安路高架-虹桥商务区”东西走向行走。感受上海转型创新的艰难，请沿“宝山-闸北-南北高架-浦兴高速”南北走向行走。为了增强对上海发展的信心，请沿着黄浦江(“卢普-溆浦-南浦-洋浦-吴淞口”)向西南-东北方向走。保山既有转型的困难，又有发展的活力。单一企业和单一行业的风险是显而易见的。当前的形势就是一个明显的证明。因此，必须有增长替代，特别是要增强城市的综合服务功能。

“嘉定”几乎等于四个*。嘉定深深扎根于人们的心中。事实上，该地区有着深厚的文化背景和科技实力，早在20世纪50年代就被命名为“上海科学卫星城”。随着“离城入城”步伐的加快，嘉定经历了生产制造目的地、企业注册目的地和投资置业目的地三个发展阶段。旧的瓶颈——往返交通不足正在得到缓解，但新的问题正在出现——住房供应过多和福利人口引入过快；门户功能尚未到位，但存在“漂移”的危险。在长三角地区建设一个独立城市和综合节点的关键是一个强大的工业区，这需要三项措施:掀起创新和创业浪潮，鼓励虚拟注册成为实体经济，发展功能平台经济。

[青浦]未来是迷人的，但目前的形势令人担忧。青浦的交通过去很不方便，但在上海的外国人仍然愿意“在长宁工作，住在青浦”。目前，青浦有6条高速公路(G2/42、S26、G50、G60/92、G15、G1501)，居全市第一，但外国人大量迁入闵行。需要思考的是:为什么当路进来的时候人们会出去？物流行业的“野蛮”发展是货物进出市场的重要原因之一。近年来，青浦的投资速度非常快，出现了许多“跳跃式”模式和“有争议性”的企业或园区，显示出该地区发展变化的巨大空间。作者曾建议上海的行政中心向西迁移到青浦。因为青浦是上海唯一与江浙接壤的区县。上海的腹地不是上海，而是江浙两省，全国乃至世界。让青浦成为“长三角”*所在地，有利于引领和推动上海转型和长三角一体化。青浦的发展方向是:低碳化、高智能化、精细化、新贸易、慢生活。

松江[松江]松江有故事、文化和山川。人口(居民和“游客”)进口迅速，综合实力位居前列。然而，闵行作为东部的领跑者，青浦作为西北部的追赶者，竞争压力很大。作为一个前原始设备制造商之星地区，它还没有从世界经济危机的影响中恢复过来，2012年的国内生产总值比前一年下降了5.1%。该区域的资源要素是分散的无机元素，没有实现联动和协调的趋势。亮点是佘山板块，它将创造“中国会议产业新的集聚区”，但要在短时间内形成气候是很难的。如果极其活跃的自然人活动(生活、休闲等。)在该地区可以转化为法人活动(投资、经营等)。)根据情况，成为高端业务的来源和总部经济集聚区，目前的发展困境可能会有所改善。

[奉贤]这个以“敬贤”闻名的城区，仍然有着鲜明的郊区特色。中心区域已经到了山穷水尽的地步。“皇亲国戚”的政策不会过河。很难吃掉海洋和资源(土地等)。)不能换成资本。城市运行缓慢，有限的金融资源不集中，缺乏战略观念，缺乏区域增长极，缺乏大型龙头企业。总之，先天不足，后天也很少挂在上层的战略“齿轮”上。建议:城乡统筹改革、服务业改革和中小企业金融改革三大改革试点同步进行。南桥新城应该高瞻远瞩，把自己定位在未来大鹏南地区的核心。东西贯通，南北贯通，以重大交通项目建设为契机，承接“上海南移”的潮流。根据笔者的判断，“十一五”期间自主变化最大的区县是“十二五”期间的杨浦、奉贤和“十三五”期间的金山。

据说金山是长江三角洲的空间中心。显然，该地区没有充分利用其区位优势，其土地优势和成本优势没有得到充分发挥。它始终无法摆脱“脚跟状态”(角落落在后面，脚跟落在其他区县的思维后面)。金山区每一个五年计划(或五年计划)都写得很好，但到了期末，完成情况总是不尽人意。单一行业(化学工业)非常强大，各种行业难以开展。人口不足，人流不多，知名度不强；力的点是可变的，没有焦点。没有城市的金山怎么样？作者的建议是缩小前线，使制造业成为现实，并加强门户功能；多用途“外部”人，多用途“新”人；放下架子，接通浙江。

[崇明]市领导表示，“崇明有两个新加坡那么大”显然寄予厚望。崇明*说，“我们是上海最后三块净土”(净土、洁净水和洁净空气)，并呼吁全市努力保护和发展崇明。江苏*表示，“崇明岛有两个乡镇”，希望分享发展成果。崇明人问，苏南没有“县”，上海奉贤是在2001年退出县城建设的。我们什么时候从崇明县撤出？我希望我能享受和城市居民一样的公共服务。上海对崇明县的主要待遇是两个，一个是全额退还地方税，另一个是“上海可持续发展的重要战略空间”的帽子。税收不多，但帽子是真正的“安慰奖”！崇明岛的发展仍然处于问题已经解决，问题还没有解决的状态。生态、旅游、海洋工程等行业还很遥远，真正的“不劳无获”的压力很难化解。我仍然不明白为什么2010年上海世博会不在崇明举行。为什么迪士尼没有把它放在崇明？崇明如何参与上海“四个中心”的进程？

经过多年的休眠，上海的区县似乎已经“觉醒”。随着新任首席官员的上任，“十二五”规划的和谐传承和务实微调开始提上日程，“行动主义”重新回到主流。你与区县接触越多，你越了解他们对市场的“自我修复”，你就越相信区县的光明未来！

(作者是上海前滩数据信息研究开发有限公司首席研究员)